《是这个理》：山乡“早班车”

民意早知道，问题早解决，一辆乡村客运汽车，连接起乡亲们的事儿。2023年3月，五峰县人大常委会开始了“民主早班车”的试点工作，一年多过去，工作开展得怎样了？乡亲们反映的问题都解决了吗？

百姓故事，专家视角。由湖北省社科联、湖北广播电视台、湖北省委网信办联合主办，湖北电视综合频道联手长江云推出的系列理论故事节目《是这个理》第104期：山乡“早班车”。让我们和湖北经济学院新闻与传播学院教师曾晓一起前往五峰土家族自治县五峰镇麦庄村，探索基层民主创新实践背后的故事。

专题：是这个理

民主班车，广织“民情网”

早上6点，邓兰舟发动客车，沿着山路向五峰镇上开去。38岁的邓兰舟是五峰县本地人，在五峰镇上已经跑了10多年的农村客运，他的这趟客车，是麦庄村与五峰镇之间唯一的客运线。

沿途上车的乡亲们，跟邓师傅都很熟悉。客车到苏家沟站，谭从平师傅上车，和邓兰舟打了个招呼。谭从平今年60多岁，平日和老伴以及80多岁的老母亲住在附近山上，每天定点往来五峰镇与麦庄村的农村客运就是他和乡亲们最主要的交通工具。因为客车每天只有1趟，谭从平得5点就起床，到候车亭赶邓师傅的车。因为坐车这个事，性格温和的谭从平还骂过人。在2022年冬天的某一天，谭从平在苏家沟候车亭等车，结果铁皮亭子被大风刮翻了，等车的老谭他们结结实实地淋了一场雨。

那段时间，没有候车亭挡风遮雨，老谭和乡亲们可没少抱怨，但是到底跟谁反映能早点解决呢？有人跟老谭建议，找那趟车的司机邓兰舟。修亭子的事儿怎么会是跟司机反映呢？得知邓兰舟是劳模、人大代表，老谭决定先默默观察一下。

2008年，邓兰舟当上了客车司机，跑的就是从五峰镇到麦庄村的这条线。麦庄村海拔1600多米，距离集镇将近40公里，16年来，邓兰舟每天都往返这两地，因为地处山区，沿线的乡亲们出门不方便，就请邓兰舟帮忙带货买货，邓兰舟每次都爽快答应，一来二去，寒来暑往，司机小邓就成了乡亲们口中那个最信任的人。

2021年9月，五峰县人大代表换届选举，乡亲们你一票我一票，把邓兰舟选为了五峰县人大代表。从这以后，司机小邓在开车之余，还多了一项工作，就是帮乡亲们反映各种问题。让邓兰舟没有想到的是，由于当时人大代表只能在年底开县两会的时候提交提案反映问题，到第二年才能被解决，中间间隔了很长时间，解决问题的速度并没有让乡亲们满意。

2023年3月的一天，刚跑完车的邓兰舟接到五峰县人大的电话，想把他的车打造成县里全过程人民民主基层创新试点。因为是跑农村客运，接触乡亲们也大多在客车上，县人大和邓兰舟一合计，干脆叫“民主早班车”。2023年3月27日，邓兰舟开着他的客车，正式开始了带货又带建议的新使命。

巧的是，谭从平搭上了首趟民主早班车，并和邓兰舟提及了候车亭损坏的情况，邓兰舟发挥“直通”优势，第二天就把问题反映给镇人大，镇人大通过县人大反馈给县交通运输局。经过实地踏勘，五峰县交通运输局决定对损坏的苏家沟候车亭进行改造升级，另外再增设4个候车亭。候车亭建了新的，之前乡亲们反映的路灯、公共厕所这些问题，都陆续被邓兰舟通过民主早班车反映上去，也都解决了。

排忧解难，畅通“民意路”

张先春的家在麦庄村十一组，离早班车的发车点将近4公里，是麦庄村最远的一个小组。这么多年，张大姐他们十几户人最头疼的事，就是出门的小路非常不好走，宽度勉强能走1辆三轮车，一下雨路上全是泥浆难以通行，自己种的烟草、辣椒、药材只能靠肩挑背扛运到水泥路上。修路，成了张大姐他们这些年最想解决的事儿。趁着找邓兰舟拿货的机会，张大姐就提起了修路的事。

路怎么修，得征集乡亲们的意见。麦庄村十一组的村民们住得很分散，邓兰舟出完车回来，就挨家挨户上门，组织召开了三次现场会，收集大家的意见，并通过“民主早班车”渠道提交上去，不久就有了反馈。经过县里各部门的调研与协作，今年6月，张大姐他们盼望了很久的道路改造终于开工了，3.8公里的泥巴小路被改造成了5米宽的简易公路，乡亲们的山货再也不用肩挑背扛往外运了。

首辆“民主早班车”开通以来，五峰镇至麦庄村沿线43名人大代表集中开展代表活动5次，收集意见建议24条，办结意见建议15条，解决民生实事3件。

茶乡议事，架起“连心桥”

茶叶，是五峰县的主要产业之一，2023年五峰全县茶叶产值就超过了12亿元。如果说茶树是当地茶农们的摇钱树，那古茶树，就是摇钱树中的摇钱树。可一开始，这些古茶树，没被人当回事。五峰县五峰镇小河村八组村民刘大林种着26亩茶，据他回忆，小时候家里的老人就在种古茶树，随着老人去世和年轻人出门打工，这些古茶树就荒废了。现在听说古茶价值高价钱好，村民又重视起来了。正好当地有一个“茶乡议事厅”，还有人大代表在那儿，村民就去那里反映情况。

为什么古茶树的事儿，刘大林要到那里去反映呢？原来，这个“茶乡议事厅”，是五峰县人大代表邓德科专门为乡亲们设立的。今年51岁的邓德科是五峰镇本地人，十几岁起开始挑着山货沿街叫卖，现在他经营着自家茶厂。因为有一副热心肠，2016年和2021年，老邓连续两届当选为五峰县人大代表。小邓带的头，老邓也跟上趟，受到邓兰舟“民主早班车”的启发，邓德科也想帮助茶农们，他的议事厅，成了乡亲们，特别是茶农们一起反映问题的地方。

2023年，包括邓德科在内，五峰当地不少人大代表都提出了开发利用古野茶的议案，那么，怎么唤醒这些沉睡的宝贵资源，又怎么开发建设呢？2023年起，五峰连续两年出台古野茶保护利用及基地建设方案，2024年拨款382万元推进古野茶基地建设。如今，茶农们采摘鲜叶有工钱，平时在基地干活，每天也有150到200元的收入。因为古茶树基地周边禁用农药化肥，周围茶农自家种的茶品质也提高了，收购价更是涨了不少。

“民主早班车”开通后，2023年五峰县收到代表建议239件，现已落实215件，正在落实24件。2024年上半年收到代表建议140件，已落实52件，正在落实88件。

2021年10月13日，习近平在中央人大工作会议上指出，坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出要“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”。从一辆“民主早班车”，到遍地开花的民主实践载体，五峰县广织“民情网”、畅通“民意路”、架起“连心桥”，相信在这片土地上，会有更多的基层民主创新实践形式不断涌现，释放出中国式民主的蓬勃活力。

责任编辑：刘浪