解读政府工作报告 | 统筹推进重点领域和关键环节改革

2025年，湖北省12项“改革创新系列行动”取得实实在在的成效，今年政府工作报告中，“改革”继续成为核心关键词与鲜明主线。来看专家解读。

政府工作报告明确提出将继续以改革创新破解经济社会发展难题，以经济体制改革为牵引，大视野、深层次、系统化谋划和推动全省各领域改革创新。今年，湖北将统筹推进重点领域和关键环节改革，包括招商引资体制、园区运营模式改革，要素市场化配置改革，教育科技人才体制机制一体改革和农村综合改革等。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所副研究员 胡飞：中央经济工作会议指明了改革攻坚的重点方向，国家赋予湖北“建成中部地区崛起重要战略支点”的使命任务，本身也包含了在改革探索上先行一步，提供示范的期待，湖北将深化重点领域改革摆在非常突出位置，就是朝着强化支点功能的方向去发力。

湖北省经济学会会长、二级教授 邹德文：湖北提出的改革任务并非孤立和零散的，而是覆盖了从宏观要素配置，如要素市场化到中观载体建设，如园区改革到微观活力，如招商引资、国企改革、科教人才的全链条，同时兼顾了城乡融合，如农村综合改革，与民生关切，如房地产新模式。这种系统集成、协同推进的改革思路，有助于推动经济社会发展整体效能提升。

要素市场化配置改革，关系到高质量发展的基础动能。报告提出，今年湖北将推动7大要素交易服务平台的“制度完善、功能匹配与高效运行”，努力促进要素资源在中部地区甚至更大空间高效公平配置。专家认为，通过要素的自由流动和优化配置来提升全要素生产力，是通往高质量发展的必经之路，也是湖北更好服务全国统一大市场建设、融入国内经济大循环的重要举措。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所副研究员 胡飞：湖北地处我国经济、地理的中心位置，天然具备打造要素配置枢纽的有利条件，因此湖北的要素市场化配置改革，从一开始就超越了省域的视野，将要素交易平台定位为立足湖北、服务中部、面向全国、链接全球，这个在全国应该都是走在前列的。

如果说要素改革着眼于激活基础资源，那么招商引资体制、园区运营模式改革，则旨在优化这些资源的承载空间与转化效率。报告提出，湖北将探索打造“高新产业主导、产学研协同、多链条融合、复合模式运营”的现代产业生态园区。专家认为，把招商引资和园区运营统筹考虑，体现了“协同推进”的深刻内涵。

湖北省经济学会会长、二级教授 邹德文：招商需要优质的落地载体，那就是园区，园区的活力离不开高质量项目的持续导入，协同改革有助于形成“招引-落地-共生”的良性循环，保障地方经济健康可持续发展。

改革不仅优化了承载空间，更催生了全新的发展逻辑与招商范式。报告提出，要创新开展产业链条招商、产业集群招商、产业生态招商、应用场景招商等。专家认为，此举重塑了招商引资逻辑，告别传统拼土地、拼税收、拼补贴的“内卷式”招商，转向以“产业生态、营商环境”为核心竞争力的招商新路子。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所副研究员 胡飞：这里面，应用场景招商是最大亮点，它改变了以往“我有什么政策，你来投资”的旧逻辑，转变为“我有什么应用场景，有什么真实需求，你来提供解决方案”的新逻辑，这些改革举措也是湖北在“十五五”开局之年，塑造制度竞争新优势的“先手棋”和“关键招”。

（长江云新闻记者 吴彤 谭思为）