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石首：啃下“硬骨头” 522户居民喜提不动产权证

长江云新闻 2025-08-27 21:10:05

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产业花园小区是荆州石首市最早进行整村搬迁的小区，过去，居民一直没能办理不动产证。今年，聚焦干部素质提升年，石首市着力化解历史遗留问题，全力整治不动产“登记难”，近日，500多户搬迁居民终于拿到了不动产权证。

在蔡师傅家里，他高兴地向记者展示刚拿到的不动产证。从2015年搬迁入住，办理房屋不动产证，一直是他的心病。

荆州石首市笔架山街道产业花园小区居民蔡列二：我们没拿到之前都表示有点担心，因为我拿到房产证了，就表示是我的财产了。

产业花园小区是石首市最早进行整村搬迁的小区。2013年启动“双征”时，街道工作人员对相关政策把握不够精准，虽然约定了为居民办理不动产权证，但没有考虑到办证需缴纳的契税、房屋维修基金等问题。而根据有关规定，缴纳契税和房屋维修基金是办理不动产权证的前置条件，一般契税和房屋维修基金都应当由居民自己承担。但居民们认为，大家是为了支持工业园区建设才被迫搬迁，所以拒绝缴纳契税和房屋维修基金。此外，小区开发商也欠缴相关税款，且无法提供购房发票，造成居民十多年不能办理不动产权证。

荆州石首市笔架山街道张城垸社区党总支书记陈国浩：当时由于开发商没有缴纳相应的税费导致而成的，（居民）把这个怨气已经撒在这个物业身上了，导致物业公司主动离场。

2022年6月，事情迎来了转机，国家有关部门出台“证缴分离”、“票税分离”政策，石首市作为试点先行区，实施了这一政策，不再把购房发票作为核缴契税的唯一依据，业主可凭借备案的购房合同直接缴纳契税办理不动产登记，为产业花园小区居民办证打开了“政策的窗口”。没想到，多数小区居民拒缴契税和房屋维修基金，居民和税务部门还就征收协议中的“人头费”是否免税产生了分歧，导致不能办证。

荆州石首市不动产登记交易中心党支部书记、主任胡朝友：税务部门认为，按照法规规定，房屋的直接征收成本属于免税的范畴，其他的补偿费用不属于这个免税范畴，还建户认为每个人口4万元的所谓的“人头费”吗，应该一并纳入免税的范畴，房屋征收的成本相对是比较低的，正是基于有“人头费”补偿，才签署同意征收的协议。

今年以来，石首市把解决产业花园小区居民的不动产权证办理问题作为必须啃下的“硬骨头”，在市委、市政府支持下，街道、不动产登记中心、税务等部门多次协商解决。考虑到整个事件是由于当时的双征政策执行不精准导致的，群众并无过错。最终，各有关部门同意“搁置争议”，在不考虑契税和维修基金的前提下，先为群众办证，再通过向上争取项目资金支持等办法，解决相关资金缺口。

荆州石首市笔架山街道张城垸社区党总支书记陈国浩：把所有需要办理不动产证的还建户的资料，从协议、土地出让的测绘图，不同家庭人口的结婚证、户口、身份证的复印件，我们在一个月之内就收集好了。

目前，产业花园小区除11户居民因家庭成员对房屋归属问题未达成一致等原因暂未办理不动产权证外，其余522户已全部将不动产权证拿到了手中。同时，石首市全面摸排，聚焦不动产“登记难”，全面化解历史遗留问题。同时，今年7月，石首市和湖南华容县签署了全国首个省级边界纠纷的确权联动登记协议，10月份将全面完成跨省争议地块确权。