崇阳“五色牌”巧解治理难题：“烟火气”与“秩序美”的双向奔赴

流动摊贩一头连着家庭的柴米油盐，一头系着城市的整洁有序，怎样让民生需求与城市管理达成和谐共赢？咸宁市崇阳县借助“蹲点调研、群众座谈、实地走访”等方式，推出“五色牌”动态管理模式，主动为流动摊贩规划经营场所，在守护城市整洁的同时，也留住了那份浓郁的“烟火气”。

7月28日傍晚，崇阳县城金泰广场的流动摊贩引导点热闹非凡。这里小吃种类丰富，且卫生状况良好、秩序井然，30多个摊位整齐排列，吸引了不少市民前来选购。摊主们纷纷表示，自从来到这里经营后，生意有了明显起色。

崇阳金泰广场周边商业繁荣，人流、车流密集，以往流动摊贩常常占道经营，不仅容易引发交通堵塞，还让附近的居民和商户颇感困扰。摊贩叶礼说：“原来就是到处找位子到处跑，城管执法人员一来我们就跑，也不安全。”

“既要保障摊贩的生计，又要维护城市的良好秩序。”崇阳县城管执法局经过调研、座谈和走访，创新推出“绿黄红橙蓝”牌动态管控措施，明确了摆摊的区域范围、经营时段、自治规章以及管理办法等内容。对15个流动摊贩引导点实施“五色”分流，设置了近300个规范摊位，民主推选“摊群长”，并建立“自治＋积分奖励”机制，每个月根据摊贩合规经营情况进行评分，年终进行总结，对评分高的实施奖励，促使摊贩实现自我管理、有序经营。

“大家信任我，选我做‘摊群长’，主要是管这里的秩序，让大家不乱堆乱放，垃圾都倒垃圾桶，不能堵塞交通。”摊群长何红卫说道。

针对学校周边摊贩扎堆的问题，崇阳县采用“分批轮流出摊”的方式来规范经营，这样既节省了摊贩的时间，又改善了校园周边的环境。

“学校周边摊贩比较多，位置比较少，所以我们把摊贩分为三批次，早中晚轮流集中去经营，这样便于管理，也有利于学校周边的安全秩序和卫生改善。”崇阳县城市管理综合执法大队四中队队长孙烨告诉记者。

规范流动摊贩经营后，如今崇阳的小街小巷变得通畅了，学校周边的环境秩序也得到了优化，过去摊点附近脏乱差等问题得到了显著改善。

“现在固定在一个位置，摊贩也能自觉遵守规则，有序地自我经营、自我管理，既能让他们挣到钱养家糊口，也便于我们城市管理工作有序地开展。”崇阳县城市管理综合执法大队二中队队长庞明说。

人间烟火气，最抚凡人心。崇阳县将持续完善“五色牌”动态管理的常态长效机制，通过疏堵结合、建管并重的方式，在留住“烟火气”的同时，维护好市容环境，为经济社会高质量发展注入夜经济活力。

城市管理的根本是为了人民，也离不开人民的参与。只要始终坚持以人民为中心，站在人民的立场去思考问题、付诸行动、解决难题，就一定能找到解决问题的办法。崇阳在创新城市治理方面的举措，其意义不仅在于解决了城市治理中的难题，更在于巧妙地平衡了“民生温度”与“制度硬度”之间的关系。

咸宁台记者：秦俊俊  崇阳台记者：陶然 甘源  特约记者：金黄琴

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