长江观察 | 宜都：盘活低效地 闲置厂区“长”出百亿产业

工业用地紧张，低效土地却闲置，这是不少地方头疼的难题。宜都市丘陵多、平地少，当地通过连片征收、系统盘活，让荒草丛生的化工老厂区变身百亿产业新高地。这一做法最近入选了自然资源部低效用地再开发的全国典型案例。

在宜都化工园，湖北宜化楚星公司的智能车间里，自动化生产线正高速运转。全部投产后，预计年产值能达到200亿元。可就在一年多前，这片厂区还是一副破败景象。

宜昌宜都市自然资源和规划局党组成员、专职自然资源督察 熊浩：一个多年的闲置低效用地，叫海南欣龙（化工）。当时引进之后，因为生产工艺的问题，没有发挥实质性效益，这个里面分散的有20多家独立的企业，是一种租赁经营的方式。

权属散、主体多、债务杂，这块地的回收谈判一度陷入僵局。为了啃下这块硬骨头，宜都市专门成立了由自然资源和规划局、法院、园区办公室等多部门联动的攻坚专班，一家家企业针对性沟通需求，破解“一地多主、难以开发”的死结。

宜昌宜都高新技术产业园区党工委委员、管委会副主任 胡春艳：最难的就是对24家市场主体谈判。我们坚持先确权、理清关系、化解争议，再统一收储、统一整治，把碎片化、插花地、低效的土地，整合成标准的产业空间。

最终，宜都成功收储了欣龙化工的225亩土地，还把片区内20余家小微市场主体和个体户一并征收，并通过引导搬迁入园、货币化补偿、培训转岗等方式妥善安置，将全部整合的322亩的“标准地”，出让给宜化楚星项目。新厂区紧挨着火车站和港口，铁水联运让原料和产品的物流成本大幅降低。目前，企业一期项目已投产，二三期项目建设投产后，园区总产值将达200亿元。

湖北宜化楚星生态科技有限公司党委委员 颜祯伟：用地效率大幅提升，物流成本大幅降低，大大缩短了项目建设周期，让我们提前半年完成了项目建设。

先摸清家底、分类处置，再把好地块放进招商地图，精准匹配项目，让存量变增量。截至去年，宜都已盘活低效用地22宗、1292亩。这份土地“盘活”之道，不仅在全省推广，也让宜都入选全国典型。

宜昌宜都市自然资源和规划局党组成员、专职自然资源督察 熊浩：闲置低效用地进行一个专项清理，以用为先、分类处置，本着优化新增、盘活存量这样一个方式，为宜都市的高质量发展提供要素保障。

（长江云新闻记者 郑莉莉 乐城 张琼 赵忠楠 宜都台）