建设具有荆楚特色的现代化人民城市 | 原拆原建 让危旧房变身“幸福里”

老旧小区改造，是城市发展绕不开的民生“必答题”。这道题怎么答？湖北宜昌找到了一个关键解法：原拆原建。

宜昌西陵区的铁路大院片区，是全省规模最大的危旧房改造“原拆原建”试点项目，小区内房龄超过50年的老房子有9栋，住着300多户居民。提起过去的苦，大家一肚子埋怨：“外面下大雨、家里下小雨”“打开窗户就能和邻居手牵手”。

原宜昌西陵区铁路大院居民 钟华：家里厕所还漏水，觉得那个了就在厕所上吊把伞，对面这个楼房6楼失火了一次，消防车进不来，只有在东山大道上喷的水。还有一个就是栏杆预制块一块一块往下掉，有一次还掉到隔壁阿姨的头上了，所以我们就很害怕。

大家做梦都想换房子，可现实却是一道道硬坎。小修小补顶不了几年，大拆大建没人愿意投钱，传统的征收拆迁路子也不适用。怎么改？谁来改？钱从哪来？ 几番琢磨下来，宜昌把答案锁定在“原拆原建”上：不挪窝，原地起新楼。想法定了，新的难题来了：300多户，各家出多少钱，算清楚这笔账可没那么容易。

宜昌市西陵区高质量发展促进中心主任 卓念 ：遇到的最大的难题，首先第一个是居民的共识难，原来的征收征迁的传统思维根深蒂固，居民要接受新的模式，他有一个接受的过程。第二个问题就是资金平衡难，为了实现这个项目的整体收支平衡，居民的出资比例要高于其他的项目。

出资高，大伙心里就犯嘀咕。为了把这道坎迈过去，政府部门迅速组建铁路大院危旧改项目专班，9个工作组扎进楼栋，政策宣讲、困难帮扶、搬家服务，一样一样往细里做。针对低保户、困难家庭，一户一策：每户5万元专项购房补贴，建设期间租房子的费用按远低于市场价的标准来，减少群众的支出。

原宜昌西陵区铁路大院居民 曹芳芳：我说房子租金那不能太高，城发也蛮好，说给500块钱一个月租金行不行，我说那可以，还是蛮感谢他们的。

房子盖起来要时间，有人等不及，项目专班就试着打通集团内部的现房资源，供大家选择。居民郑龙梅一家，今年春节后就搬进了离老小区不远的新家。

原宜昌西陵区铁路大院居民 郑龙梅：儿子也大了，铁路大院房子还得一两年才盖好，这边有现房，只加了8万多块钱，性价比还可以。

居民在算自家的账，企业也在算大盘的账。省委城市工作会上提出，要积极推进投融资模式创新，建立可持续的城市建设运营投融资体制。对于原拆原建项目的建设方来说，项目得“保本微利”，才能转得动、走得远。

湖北宜昌西陵城市更新投资开发有限公司总经理 詹伟：我们的收入主要有四个部分，第一部分是居民的回购款，第二部分是剩下的220套房子，可以对外销售，第三部分是政府关于土地不予不取的政策性补助，第四部分就是我们的邻里中心，包括地下停车位、资产整个运营的经营性收入。我们按照20年的运营周期来进行测算，达到支出和收入的整个平衡，保本微利。

去年，宜昌西陵区的望洲岗、肖家岗等“原拆原建”试点已经陆续交房。眼下，铁路大院正在加紧施工，预计今年年底，这片老片区将彻底变样：危旧房变成电梯房，老邻居住进“幸福里”。

原宜昌西陵区铁路大院居民 钟华：我的房子就在那边，隔不了两天就要过来看一下进度，期待期待，高兴得没办法。

华中师范大学经济与工商管理学院教授 陈立中：居民出一点、政府补一点、市场让一点，利益平衡，是湖北总结出来的非常好的经验，危旧房原拆原建的规模实际上占整个湖北城镇存量住房的10%。如果我们能把原拆原建的这种模式从金融行政手续，还有土地出让整个模式能够打通，很有可能成为全国的一个样本绘制方式，助力我们全国城市更新进程的推动。

（长江云新闻记者 张君妍 郑杰 宜昌站 西陵区融媒）