黄石人社：以“五城同创”绘就民生幸福画卷 实干担当书写发展新篇

“十四五”以来，黄石市人社局深入贯彻党中央决策部署及省、市工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、社保、人才、权益保障、服务升级五大核心领域精准发力，为黄石加快建成武汉都市圈重要增长极、打造鄂东区域中心城市提供坚实人社支撑。2026年作为“十五五”开局之年，该市锚定“五城同创”目标，持续提质增效，推动人社事业高质量发展迈出新步伐。

就业创业双向发力 夯实民生“基本盘”

“十四五”期间，黄石坚持就业优先战略，推动就业工作量质齐升。据统计，全市累计实现城镇新就业25.74万人，就业综合指数连续5年稳居全省第一方阵；“新黄石人”计划迭代升级，累计引进“新黄石人”15.2万人，较“十三五”时期实现倍增。针对城镇失业人员、就业困难人员等重点群体，该市开展精准帮扶，累计帮助13.24万名城镇失业人员、6.15万名就业困难人员实现再就业，零就业家庭保持动态清零。

创业扶持方面，黄石实施“‘燕’聚东楚·‘链’上黄石”返乡来黄创业扶持计划，累计发放创业担保贷款42.6亿元，较“十三五”时期翻近两番，2025年贷款增速居全省首位。该市在全省率先组建区域性产业用工联盟，累计完成用工招引、调剂、招录及错峰共享3万余人次，联盟企业用工成本同比下降18%。同时，实施“才聚东楚·智汇黄石”工程，累计新增高校毕业生就业创业9.6万人，较“十三五”时期增长3倍，每4名在黄高校毕业生中至少1人选择留黄发展。

2026年，黄石启动“千店万户”就业创业扶持计划，深化返乡创业“一件事”集成改革，加快兑现“六贴一惠”政策，计划全年扶持创业实体1000家以上、带动就业1万人以上，新增返乡来黄就业创业1.6万人。同步推进“技能照亮前程”培训行动，构建30分钟“技能培训圈”，健全“岗位需求+技能培训+技能评价+就业上岗”闭环机制，确保项目化培训就业转化率不低于70%；全力争取国家级重点群体就业帮扶中心，持续深化就业援藏工作，帮助5500名以上困难人员实现就业。

社保体系织密织牢 守护群众“稳稳的幸福”

“十四五”时期，黄石持续扩大社保覆盖范围、提升保障水平，社会保障网不断织密扎牢。目前，全市基本养老保险参保率超95%，困难群体参保率达100%，实现应保尽保、应缴尽缴。企业退休人员月人均养老金从“十三五”末的2477元提高至2813元，增长13.56%；城乡居民月人均基础养老金从130元增至235元，增幅达81.5%，切实让群众共享发展成果。

服务创新与制度完善上，黄石创新“五预”服务模式和“五方联动”养老认证机制，社保资格综合认证率达100%，位居全省第一；建成全省首家24小时人社便民e站，打造“15分钟人社经办服务圈”，153个家门口就业服务网点实现服务“就近办”。针对新业态从业者、超龄劳动者等群体，该市率先开展新业态职业伤害保障试点，覆盖外卖、出行、物流3大行业11家平台，惠及3.97万名从业人员；出台超龄人员参加工伤保险办法，为“银发劳动者”筑牢保障防线。截至目前，全市社会保障卡持卡人数达270.62万人，电子社保卡人口覆盖率升至84.31%。

2026年，黄石推进社保扩面提标共享行动，计划新增企业职工养老保险参保2.5万人以上；启动工伤预防第二个五年行动，力争工伤保险参保人数增长20%以上。同时，扩大城乡居民养老保险集体补助试点范围，实现试点全域覆盖；深化新业态人员职业伤害保障试点，稳妥推进渐进式延迟退休、个人养老金制度改革。此外，完善“五防”协同监管体系，扎实推进社保基金管理三年巩固提升行动收官工作，严厉打击欺诈骗保行为，守护好群众“养老钱”“保命钱”。

人才队伍量质齐升 激活发展“第一动力”

“十四五”期间，黄石聚焦“塔尖引领、塔身支撑、塔基稳固”人才梯队建设，持续扩容人才“蓄水池”。截至目前，全市技能人才总量达32.4万人，较“十三五”末净增4.23万人，其中高技能人才占比34.8%，居全省第一；专业技术人才总量达22万人，较“十三五”末增长18%，高级职称专业技术人才占比超11.2%，人才密度位居全省首位。

人才培育与引进工作中，黄石累计开展补贴性职业技能培训24.99万人次，新增3.47万人次取得职业技能等级证书、2.1万人次取得专业技术人员职业资格证书；柔性引进高层次人才150余名，帮助企业破解170余个“卡脖子”技术难题。该市建成国家级高技能人才培训基地1个、技能大师工作室1个、博士后工作站2个，省级博士后创新实践基地4个，鄂东技师学院（湖北工程职业学院）获评国家级高技能人才培训基地，填补了当地相关领域空白。同时，率先实现民营企业中级职称自主评审，工程系列职称评审人数年增长近30%。

2026年，黄石实施“才聚东楚·点石成金”三年行动，全力打造区域人才中心城市。该市推进“智慧之光”专家成果对接转化，探索“周末工程师”“离岸院士”等柔性引才模式；建设市、县（区）两级“1+N”公共实训基地，实施“新八级工”提质扩面行动，计划新增高技能人才2500人以上。同时，推动事业单位岗位聘用“能上能下”改革扩面，下放重点企业职称评审权，畅通高层次人才职称评审“绿色通道”；征集发布大学生优质就业岗位3万个以上，推动2.1万名以上高校毕业生来黄留黄就业创业，打造24小时校园就业E站，构建全周期校园就业服务体系。

权益保障精准有力 筑牢和谐“稳定防线”

“十四五”期间，黄石统筹发展与安全，保障农民工工资支付考核持续保持全省A类。该市创新“数字治欠”模式，在全省率先实现保障农民工工资支付系统与电子保函平台深度对接，为企业释放现金压力4600余万元；每年开展治理欠薪冬季行动，累计为1.98万名劳动者追回工资2.13亿元。

劳动关系协调方面，黄石推广“文化+调解”服务模式，设立新业态劳动人事争议调解中心，建成覆盖市、县、乡三级的调解组织229家；劳动人事争议调解成功率达94.8%，仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉结案率均达100%。该市深化“铜火和融”仲裁调解文化建设，推动劳动争议调解融入“红石榴驿站”、人社便民e站，构建“就近调、就地调、联合调”工作格局。同时，稳步提高劳动者薪酬待遇，市本级月最低工资标准从“十三五”末的1380元调整至2130元，上调幅度54%；城镇单位在岗职工年平均工资达78818元，较“十三五”末增长29.4%。

2026年，黄石实施权益保障提速护航行动，构建“工资支付链+工程项目链+劳动关系链”三链协同监管闭环，推动欠薪治理从“被动处置”向“主动防控”转变，力争工程建设领域欠薪线索下降15%以上。该市健全劳动关系风险监测预警机制，推动劳动争议调解组织向乡镇（街道）、工业园区延伸；开展企业薪酬调查和信息发布，探索实施技能人才起点薪酬制度，引导企业提高技能人才薪酬待遇，全力争创和谐劳动关系示范城市。

数智赋能服务升级 打造人社“黄石样板”

“十四五”期间，黄石以数字化转型为抓手，持续提升人社服务效能。该市创新打造“一湖三链”数智就业平台，融合15家单位29.76亿条民生数据，就近服务群众9.4万人次；构建“大数据+小网格+好阿姨”家门口就业服务模式，实行红黄蓝“三色图”分类动态管理，建立重点群体就业筛查推送预警机制。湖北鄂东人力资源服务产业园获评全省第五批现代服务业集聚区，阳新县入选省级公共就业服务能力提升示范项目，获批省级资金500万元。

2026年，黄石实施数智人社提能惠民行动，依托全省数智人社一体化平台、武汉现代人力资源综合服务平台，重塑服务流程、提升治理效能。该市以全国公共就业服务能力提升示范项目验收为契机，新建、升级一批家门口就业服务站、产业园区就业服务站，构建“县域统筹、乡村覆盖、园区嵌入”三级就业服务协同机制，总结形成可复制推广的经验做法。同时，升级“东楚优才码”服务平台，推动人才政策“免申即享”、关键小事“码上快办”；推出AI社保规划师，开发“社保管家·智算未来”系统，扩大社保卡“一卡通”应用范围，拓展交通出行、文化旅游、惠民消费等应用场景，探索“人工智能+政务服务”新场景，推动更多跨部门、跨层级事项“一件事”集成办理，提升群众办事便捷度。

当前，站在“十五五”开局新起点，黄石市人社局以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，锚定“争创高质量充分就业示范城市、持续擦亮全国创业先进城市、打造区域人才中心城市、建设全生命周期社保适老化服务型城市、创建和谐劳动关系示范城市”的“五城同创”目标，统筹推进稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险各项工作，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章，为黄石加快建成武汉都市圈重要增长极、打造鄂东区域中心城市作出更大贡献。

（长江云新闻记者 韦贤帅 编审 黄宁）