长江云

从“新年第一会”看各省战略落子

观一线 2026-01-06 14:01:29

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“锐始者必图其终，成功者先计于始。”

2026年的首个工作日，包括湖北在内，共有上海、重庆、河南、贵州、福建、辽宁、海南等8个省及直辖市，同日召开“新年第一会”。大省之间，一派跃马扬鞭、万马奔腾、马不停蹄的“三马”气象。

各省“新年第一会”历来是观察区域发展航向的最佳窗口。2026年之所以备受瞩目，也因为是“十五五”的开局之年。

“新年第一会”上，这些大省都在关注啥？从各省市主要负责人的讲话中，又蕴藏着什么样的发展思考？

01湖北：“含新量”就是未来的“含金量”

1月4日，湖北科技创新大会在洪山礼堂举行，湖北2026年的“新年第一会”，再次聚焦科技创新。

2026年湖北省科技创新大会，丁烈云院士（中）走红毯（图｜柯皓）

湖北省委书记王忠林向2025年度省科学技术突出贡献奖获得者龚健雅院士、丁烈云院士颁奖，并请他们到主席台就座。而在活动开始前，12位科学家依次踏上红毯，这是湖北第七年为科学家铺百米红毯。“十四五”期间，湖北启动实施“尖刀”技术攻关工程，打造“61020”科技创新成果体系，产出一批重大原创性、引领性、标志性成果，为经济社会高质量发展注入强大动力。截至2025年底，继光电子信息、汽车制造与服务、大健康3个产业后，现代化工及能源和现代农产品加工产业规模预计首达万亿大关，湖北的万亿级产业集群累计达5个。科技创新“变量”，正在转化为湖北高质量发展的“增量”。“湖北是国家战略科技力量布局的重镇，建设具有全国影响力的科技创新高地是政治责任、时代重任。”王忠林提出，全省上下要奋力把湖北打造成为原始创新策源高地、新质生产力发展高地、近悦远来人才高地、创新生态示范高地，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。

02上海：连续9年聚焦“营商环境”

作为中国对外开放的“窗口”，上海将优化营商环境作为“头等大事”。1月4日，上海举行2026全市优化营商环境大会，并发布了营商环境建设新一轮26条举措。这是上海“新年第一会”连续9年聚焦营商环境，方案已经出到了9.0版。

上海“新春第一会”（图｜上观新闻）

自2018年以来，上海率先把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，以一年一更新的频率，先后推出八版优化营商环境行动方案，累计颁布了1200余项举措。上海市委书记陈吉宁强调，干部要对营商环境政策和相关制度规定烂熟于心，成为企业“问不倒”的行家里手。要争当敢打敢拼敢争先的“小老虎”，干字当头、奋力一跳。截至2025年12月底，世界银行新一轮营商环境测评共发布119个经济体企业调查数据，59个测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡等国家和纽约、伦敦、中国香港等城市。截至2025年前三季度，上海实有企业近300万户，相当于每1000人拥有119户企业，继续位居全国之首。有人评价，过去8年，上海已经“把自己卷的差不多了”。现在，上海要往更深、更专、更广的维度上优化营商环境。

03福建、辽宁：开局同样在拼营商环境

1月4日，东南沿海的福建举行优化营商环境大会，主题聚焦于打造“市场化、法治化、国际化、便利化”的一流营商环境。这也是福建连续2年“新年第一会”拼营商环境。福建省委书记周祖翼强调：“营商环境没有最好，只有更好。”“人人都是营商环境。”2025年，福建GDP预计超6万亿元。作为民营经济大省，福建素有重商爱商亲商的优良传统。民营经济贡献了福建约70%的GDP、70%的税收和80%的就业。优化营商环境，就是直接服务和支持最重要的市场主体，激发内生动力。早在福建工作期间，习近平同志就大力推进地方“软环境”建设，亲自担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”等优良作风。

福建品牌安踏体育，入选全球十大最具价值运动服饰品牌。图为安踏博物馆陈列着的各式运动鞋服展品（图｜央视网）

2025年，福建新设台资企业数增长42%，占大陆台资新增总量1/3。厦门、福州分别入选全国营商环境城市“前十”。福建抓营商环境的战略重心，在于筑牢实体经济“压舱石”，通过深化“放管服”改革，持续为电子信息、先进装备制造、现代纺织服装等万亿级产业集群疏通“毛细血管”。

1月4日，召开全省优化营商环境大会的，还有辽宁。而将优化营商环境作为开年“第一会”的主题，辽宁同样不是首次，甚至将营商环境提升至“生命线”高度，锻造一场深刻的自我革命。

繁忙的营口港（图｜辽宁日报）

2024年、2025年春节后首个工作日，辽宁均紧扣这一主题召开动员大会。相比之下，2026年的“第一会”来得更早一些。

作为“共和国工业长子”，辽宁拥有深厚的装备制造、石化、冶金产业基础，但体制机制羁绊曾是痛点。

辽宁省委书记许昆林指出，优化营商环境是辽宁“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。营商环境是关系辽宁振兴发展大局的关键问题，牵一发而动全身。对辽宁而言，优化营商环境绝非短期冲刺的权宜之计，而是“实现全面振兴的战略之举”。会上，许昆林指出——“无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过。”

04重庆：市委“一号工程”，唱好“双城记”

1月4日，重庆的“新年第一会”，是提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会。在过去的几年里，建设成渝地区双城经济圈工作推进大会往往在春节之后召开。而今年，这场“新春第一会”被提前为“新年第一会”。可见重庆正把提升双城经济圈发展能级工作的“进度条”，不断往前拉。重庆市委书记袁家军在会上强调，要唱好新时代西部“双城记”。这一讲话，精准契合了重庆在国家区域发展格局中的战略定位。

当前，成渝双城经济圈综合实力稳步提升。自2020年以来，两省市地区生产总值6年连跨4个万亿级台阶，2025年预计将突破10万亿元大关，占全国比重将提高至7.2%，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。五年来，中欧班列（成渝）累计开行超过2.6万列，运输箱量超过210万标箱。立足双城经济圈，重庆正全力提升链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽效能。同日，重庆还同步召开了推动长江经济带高质量发展大会，“以高水平保护支撑高质量发展”。两项部署相辅相成，既强化川渝协同，又筑牢长江上游生态屏障，推动重庆在西部陆海新通道建设和长江经济带发展中发挥示范作用。重庆不靠海，但重庆把长江当成了“出海口”。

05贵州：“新年第一会”C位是经营主体

1月4日，贵州的“新年第一会”，以“推动经营主体高质量发展”为主题，将民营企业代表安排在“C位”，释放出“大抓经营主体”的强烈信号。会上提出了一系列硬核举措，包括政府采购份额40%投向中小企业，产业基金支持民间投资项目资金占比不低于50%等。

申通快递贵州省公司分拨中心，分拣流程几乎可以实现全程自动化（图｜中国食品报）

作为西部省份，贵州经营主体总量已突破480万户，民营企业占比超九成，贡献超60%的就业岗位，培育壮大经营主体成为其高质量发展的固本之策。此次会议部署，既精准立足省情，通过政策倾斜培育壮大经营主体，又体现了因地制宜的发展理念。培育壮大经营主体，已成为贵州的战略之举、长远之计、固本之策。正如贵州省委书记徐麟所说：“贵州走高质量发展新路必须大抓经营主体，经营主体生机勃勃，贵州发展就会兴旺发达！”

06河南：项目为王，制造为王

1月4日，中部兄弟省份河南的“新年第一会”，是重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会。此次会议表明：布局2026，河南第一枚棋子，就落在“项目”与“制造”上。河南省委书记刘宁提出，要坚持把项目建设作为经济工作主抓手，把产业项目作为项目建设重中之重，紧抓项目建设这个“牛鼻子”，锚定新一年目标任务，紧抓快干、真抓实干。这场大会，既强调通过重大项目投资带动装备制造、食品加工等产业高端化转型，又明确要筑牢粮食生产核心区地位，实现“工业强省”与“农业稳省”双轮驱动。

河南郑州（资料图）

在国家中部崛起战略中，河南承担着打造先进制造业基地和粮食生产核心区的双重任务。此次大会以项目建设为抓手，正是要通过有效投资带动制造业高端化、智能化、绿色化转型，同时巩固农业根基，实现“工业强省”与“农业稳省”双轮驱动。从区域协同看，这些举措将进一步强化郑州都市圈产业集聚效应，带动洛阳、开封等节点城市联动发展，推动中原城市群成为中部崛起的坚实增长极。

07海南：推进自由贸易港建设

1月4日，海南以高标准建设海南自由贸易港推进工作会作为“新年第一会”。2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关，标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。2026年是海南“十五五”开局与“封关元年”，也是“政策试点”向“制度安排”的全面转型。

1月1日，海南省三亚市海旅免税城，游客正在选购免税商品（图｜海南日报）

“新年第一会”上，海南发布了五大关键举措：包括滚动出台增量政策；以零关税扩容带动产业链扩围；做优博鳌亚洲论坛、消博会等开放平台，深度融入共建“一带一路”；建立土地、数据、科技成果三大要素超市，推进商品和要素流动型开放等。海南省委书记冯飞提出，以全岛封关为新起点，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。截至2025年12月31日，海南自贸港封关运作后，进口“零关税”货物4.2亿元，加工增值内销免关税货物4723万元；新增外贸备案企业3265家，同比增长超两倍；全年新增备案企业达3万家，同比增长四成。

08未来区域能级竞争，在“国家战略”版图

纵观各省市的“新年第一会”，可清晰洞察三条逻辑：一、战略选择与产业基因深度绑定，发展没有放之四海而皆准的“模板”。东部升级生态，东北攻坚改革，中部创新制造，西部激发活力，皆是基于自身发展阶段与资源禀赋的“精准施策”和因地制宜。二、目标指向高度统一于“新质生产力”。无论主题是营商环境、重大项目还是科技创新，最终都服务于产业体系的现代化升级。而各省都在寻找将传统优势转化为未来胜势的“化学反应方程式”。三、区域竞争进入“系统效能”比拼时代。单靠政策优惠或资源投入的时代已经过去。竞争是营商环境、产业生态、创新浓度、治理效能等综合系统的比拼。谁的体系更具韧性、更有弹性、更能激发内生动力，谁就能赢得未来。