长江云

就业长在产业上

唱辽阔 2026-01-05 10:47:53

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产业与就业，犹如土壤与生命。曾几何时，我们的逻辑是“产业跟着就业走”，如同追着人群播种，虽解近渴，却难育深根。中国式现代化的新征程，正推动一场深刻重构：让就业从产业中自然“长出来”，实现人与产业、当下与未来的共生共荣。

一、从“跟”到“长”的中国式现代化民生观

习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大。”就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，稳住就业这个基本，居民就有了收入和消费，经济社会大盘就有了稳定基石，中国式现代化才能行稳致远。

过去，我们习惯于哪里有人，产业就往哪里布局；哪里有就业压力，政策就往哪里倾斜。这种模式短期看，确实缓解了就业矛盾，但与之相伴的产业布局碎片化、同质化、低端化，好比“哪里下雨哪里挖渠”，缺乏系统性、前瞻性，极易陷入“产业无根、就业无源”的循环。这便是典型的“产业跟着就业走”的思维定势。

近年来，湖北以就业为支点撬动民生改善，通过构建“产业—就业—民生”的良性生态链，实现了就业规模与质量的双提升。这在湖北2025年前三季度的经济数据中得以显现：

——全省生产总值同比增长6.0%，其中第三产业增加值23947.30亿元，增长6.5%，成为增长主引擎。

——高技术制造业增加值增长13.5%，对规上工业增长贡献率高达26.7%。

——全省城镇新增就业81.61万人。

数字背后，是从“跟着走”到“长出来”的逻辑跃迁：就业不再是被动安置的对象，而是产业高质量发展的自然结果；产业不再是就业的“救火队”，而是就业生长的“沃土”。以老河口市为例，该市围绕绿色循环、新能源等主导产业提前研判用工趋势，制定专项就业方案。外出务工返乡人员刘飞，通过系统岗前培训，从“门外汉”成长为符合产业需求的技能工人，实现了家门口就业。

中国（天门）服装电商城

产业生根，就业发芽。上世纪90年代，数十万天门人南下从事服装业，活脱脱地“人跟着产业走”；如今，当地以“链式思维”完善跨境电商基础设施，用513亿元交易额的产业集群，让16万人实现“产业围着人转”的返乡就业。这启发我们，产业的发展、布局、推进，必须围绕“人”这个主体转。在既有的人群中挖掘就业潜力，在回流的人群中发现产业机遇，让产业成为就业的坚实依托，进而形成“产业兴—就业稳—人才聚”的良性循环。

二、产业土壤里的五重拷问

就业“长”在产业上，与其说是就业的变革，不如说是产业的一场全面转型。

过去我们问：“这个产业能带来多少就业？”如今我们除了问“这个产业，能不能‘长’出就业、怎么才能‘长’出就业”，还要再发五问：

一问链条够不够长？

湖北的“光芯屏端网”产业集群，从上游的光电子材料、芯片设计，到中游的面板制造、封装测试，再到下游的智能终端、汽车电子，形成了一条绵延数百公里的产业链。每一个环节，都是岗位的孕育和生长。2025年前三季度，光电子器件产量增长17.8%，背后是研发、工艺、品控、运维等一系列岗位的“自然生长”。

二问层级够不够高？

低端制造当然能吸纳就业，但更容易受成本波动冲击；高端制造则能以技术壁垒构筑就业护城河。湖北的高技术制造业增速持续领先，意味着更多高技能、高薪酬岗位正在被创造出来。锂离子电池产量增长42.8%，新能源汽车增长24.0%，这些赛道不仅需要流水线工人，更需要电池工程师、BMS软件工程师、智能驾驶系统架构师，这就是“长”出来的就业。

三问扎根够不够深？

产业若像浮萍，就业便是昙花。推动的“制造业当家”，就跳出简单扩产能的怪圈，扎实推动产业与地域经济、人才结构、资源禀赋深度融合。十堰依托汽车工业基础转型智能网联汽车，黄石依托铜冶炼延伸高端铜箔产业链，都在说明，每一个产业，只有根扎得深，就业才“长”得出。

四问承载够不够大？

一个健康的产业生态，应该既有参天大树，也有灌木草丛。以湖北实践为例，全省在培育“链主”企业的同时，大力支持“专精特新”中小企业发展。2025年前三季度，民间投资增长5.7%，其中扣除房地产后的其他民间投资增长11.2%，显示出市场主体对实体经济的信心。大企业引领方向，中小企业填充缝隙，共同托举起就业的“生态容量”。

五问布局够不够精？

过去“捡到篮子都是菜”，如今则要求“精准滴灌、靶向培育”。湖北结合区域优势，发布《2025年重点产业紧缺人才需求目录》，覆盖智能制造、数字经济、生物医药等领域的就业岗位，引导人才供给与产业需求精准对接。就业，只有完成了“大水漫灌”到“精准滴灌”的转身，才称得上成色足、质量高。

三、人的全面发展是就业增长的核心引擎

就业是人的就业。没有人的发展，产业再茂盛，也结不出丰硕的就业之果。

产业“长”出就业，本质上是一场人与产业的“双向奔赴”。如果人才培养滞后于产业升级，就会出现“岗位等人”的尴尬；如果人才技能脱离产业实际，就会陷入“毕业即失业”的困境。

湖北近年来的实践，给这个问题提供了破解之道，那就是打通“产业—教育—就业”的闭环。

在武汉、襄阳、宜昌等地，职业院校与企业共建“产业学院”，开设“比亚迪班”“格力班”“小米班”，学生入学即入岗、毕业即就业。2025年，全省计划围绕先进制造、康养护理等领域补贴职业技能培训超1000万人次，推动劳动力技能迭代与产业升级同频共振。

更具深远意味的是，湖北正将“终身学习”从理念推向实践。依托“湖北工匠”培育计划、数字技能提升行动，构建覆盖劳动者全职业生涯的培训体系。从农民工到工程师，从技术员到管理者，每个人都能在产业演进中找到技能进阶的阶梯。

产业是土壤，教育是养分，人是种子。只有三者协同，就业才能破土而出、拔节生长。

四、包容试错与破除藩篱

“长”出就业的本质，是一场面向未来的实验。它需要政策给予“大胆试、大胆闯”的包容度，也需要社会形成“尊重实干、宽容失败”的文化氛围。凡是对推动产业长出就业的创新探索，哪怕不完美，也要给予包容与空间。这需要用清醒与勇气，打破束缚、破除藩篱。

比如，鄂州花湖机场周边的临空经济区，政府给出了政策弹性，允许在跨境电商、航空维修、冷链物流等新业态中试行灵活用工、跨境人才认定等制度。黄石、荆门等老工业基地的转型升级，不仅能得到技术创新上的鼓励，还有设立产业引导基金支持，分担企业试错成本。

在人才流动上，湖北打破户籍、社保、档案等隐形壁垒，推动“武汉都市圈人才一体化”，实现职称互认、社保互通、服务共享。在数据支撑上，构建“产业—就业大数据平台”，动态监测产业链用工需求，精准推送培训与岗位信息。

真正让产业“长”出就业的，并不只是科学的规划，还必须有允许生长的环境。政策不越位、不缺位，市场不冷漠、不冒进，社会不短视、不浮躁——唯有如此，就业之苗才能在产业土壤中自由舒展。

五、一场正在发生的生长实验

看湖北的实践，听湖北的故事，我们不难发现，这是中国从“产业跟着就业走”到“就业‘长’在产业上”转型的一个缩影，也是一次具有先锋特质的生长实验。

看数据，前三季度高技术制造业增长13.5%，与之同步的是城镇新增就业81.61万人。

看案例，潜江的稻田与虾塘间，“四季有虾”的技术突破让22万人端稳“虾饭碗”，从“品虾师”到直播主播，全产业链催生出多元就业形态。

看机制，推动职业教育与产业链深度融合，打造“入学即入岗”的人才供应链。

看品质，从农民工技能提升到工程师继续教育，从企业稳岗补贴到跨区域就业服务，“人”始终被置于发展的中心。

由此可见，就业的“生长逻辑”需要更广阔的试验场。湖北在数字经济、银发经济等新领域的探索，彰显了“顺势而为”的智慧。但必须看到，挑战依然存在：民间投资下降3.2%，部分中小企业仍面临“招工难”与“转型痛”。破解之道还是在于强化政策协同，如通过税收优惠激励企业稳岗扩岗，利用大数据平台实现人岗精准匹配，不断实施将宏观产业数据转化为微观就业信号的创新探索。

让就业“长”在产业上的生长实验揭示了一条规律：就业不再是个人安置终点，而是产业发展起点；产业，不只是庞大的机器与流水线，更是承载希望、生长机会的生命体。