湖北松滋：兴业沃土引凤来

营商环境是城市发展的“生命线”

是集聚资源、激发活力的“强磁场”

“十四五”期间

松滋在湖北省营商环境监测评价中

实现“三年三进位”的跨越式提升

始终稳居

全省第一方阵、荆州市首位

6项国家级改革试点

16项省级改革试点……

松滋以营商环境“软实力”

筑牢县域经济高质量发展“硬支撑”

审批提速：“准入准营”零时差

“过去办完执照还要跑许可，现在一个窗口全搞定，系统自动就办好了。”近日，在松滋市登记许可服务中心，一名企业负责人对“证照联办”新模式称赞不已。

作为全省首个“无证明”城市建设试点县市，松滋大力推行“减证便民”改革，通过建立“告知承诺+数据共享+部门核验+直接取消”制度体系，实现申请材料免提交3863项，涵盖民生服务、企业开办、工程建设等多个领域。自2021年“无证明”城市创建以来，随着应用系统上线共精简材料22.1万余份，相关经验被央视、省市各大媒体相继报道，获评“全省法治政府建设示范项目”。

在“无证明”改革加持下，松滋“一业一证”改革覆盖36个行业，11个行业推行“准营承诺即入制”，实现“一证准营”。“证照联办”通过数据共享实现准入与准营“零时差”，累计发放行业综合许可证1927张，群众满意率达100%。

作为全省“经营主体高质量发展培育机制创新”试点，松滋还推出歇业备案“停机保号”、个体工商户分型分类帮扶等举措，让市场主体准入更便捷、发展更顺畅。

服务优化：“企业需求”有回应

“我需要申报《建设项目用地预审与选址意见书》，也不知道需要哪些资料，还好有‘小松帮办’，帮我们完成资料收集和申报。”这一政务服务品牌，成为松滋回应企业需求的生动缩影。

2018至2021年，松滋市开展国家级政务服务标准化试点，经过三年的不断探索与实践，已建成以服务提供标准为核心、覆盖政务服务全过程的4项标准体系，共计1492项标准。

围绕优化市场、政务、法治、产业、政策和社会“六大环境”，松滋全力当好服务市场主体的“店小二”。建立“小松帮办”服务体系，积极探索首席服务员制度，全力推动“高效办成一件事”向“高效办好一类事”升级。截至目前，我市有“小松帮办员”2253人，其中专职帮办员350人。

同时，积极强化要素保障，2022年以来，该市累计开展政银企对接活动69场次，授信353.23亿元。完成122个批次（项目）的用地报批，有力保障了史丹利、抽水蓄能、武松高速等一批重大项目用地、用林需求。开展“计量服务中小企业行”“千百十”质量提升行动，指导白云边、丽源等企业申报“湖北精品”，推进“松滋鸡”产业链质量提升省级项目。

人才招引：“智力引擎”强动力

“从落户、建设到投产的每一步，都充分感受到市委、市政府的速度和温度……”2025年5月18日，松滋市首个“企业家日”活动上，松滋史丹利宜化新材料科技有限公司董事长张广忠如是说。

营商环境的竞争本质是人才的竞争。松滋创新实施“群雁工程”，构建“引育留用”全链条人才服务体系，让各类人才在松滋落地生根、大展拳脚。当前，松滋已建立11552人的“人才库”、3747人的“专家库”，选聘242名“荣誉书记”、672名“发展顾问”，形成“头雁领航、群雁齐飞”的人才集聚效应。

同时，松滋全力推动楚商回乡和返乡创业，先后出台多项优惠政策，并积极在各乡镇布局“返乡就业创业家门口工厂”，构建起15分钟就业服务圈。青年夜校、“荆生荆世爱在松滋”联谊活动等载体，让更多人才在工作之余感受到松滋温度，增强归属感。

“返乡创业不仅是对家乡的深情回馈，更是一种源于内心的坚定信念。”在松滋市2025年招商引资暨返乡创业推进会上，商会返乡创业代表、磊蒙集团董事长张宏强动情说道。当前，全市新增返乡创业人员3802人，带动就业8488人，“雁归经济”成为推动乐乡大地高质量发展的亮丽风景。

平安稳定：“发展环境”可预期

“自从有了知识产权保护站后，市场上侵权违法行为少了，‘松滋鸡’这一国家地理标志产品叫得更响了。”2023年4月，该市人民检察院在松滋神农食品有限公司挂牌成立“松滋鸡”知识产权保护工作站，与市场监管部门定期前往企业会商线索。

法治护商，知识产权保护是松滋法治化营商环境建设的一大亮点。截至2025年6月，全市有效发明专利达123件。知识产权转化运用取得突破，质押融资累计金额突破1.9亿元，4家企业入选省级质押融资白名单。2024年，“白云边”获批设立省级知识产权工作站。

为保障企业合法权益，市营商办、市公安局、市人民法院、市人民检察院等多部门联动，共同构建全方位执行查控网络，打破“信息孤岛”，让“查人找物”更高效。自机制建立以来，成功化解一批涉营商涉民生重点案件，办理拒执犯罪案件数增加3倍，资产处置金额提升超10倍，资产溢价率从0.76%提升到13.7%，成功将9513.54万元债权转化为“真金白银”。

从“无证明城市”的建设到“雁归经济”的繁荣，从“小松帮办”的温情到“平安松滋”的坚定，一系列改革举措正持续释放红利……松滋将继续以更大力度、更实举措深化营商环境改革，让营商环境成为松滋最鲜明的标识、最核心的竞争力，为“当好排头兵、冲刺百强县”注入源源不断的强大动力。

通讯员：熊雨雯 编辑：张倩

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