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湖北省农业农村厅厅长张桂华:推动农业基础更加稳固 农村地区更加繁荣 农民生活更加红火

长江云新闻  2025-12-19 08:53:14
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重农固本是安民之基、治国之要。党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会提出,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,促进城乡融合和乡村全面振兴。湖北如何加快建设农业强省、打造新时代“鱼米之乡”?如何推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,加快实现湖北农业农村现代化?《奋进“十五五”•厅局长访谈》,本期对话湖北省委农办主任、湖北省农业农村厅党组书记、厅长张桂华。

三个专项部署四个重点任务

持续重农强农富农

问:“三农”问题始终是贯穿我国现代化建设的基本问题。请问党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会对“三农”工作作出了哪些重要部署?

答:全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十届四中全会专门就“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”作出全面部署,提出:“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,促进城乡融合发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动农村基本具备现代生活条件,加快建设农业强国”。并分别从农业、农村和农民3个方面进行了专项部署:

一是提升农业综合生产能力和质量效益。农业的根本出路在于现代化。全会提出“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业”,对实施单产提升行动、高标准农田建设、种业振兴、发展设施农业、适度规模经营、农业社会化服务等工作,提出了明确要求。

二是推进宜居宜业和美乡村建设。建设美丽家园,是广大农民的期盼和向往。全会提出“因地制宜完善乡村建设实施机制,分类有序、片区化推进乡村振兴,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”,对统筹乡村规划布局、提升农村人居环境、发展特色县域经济、推动农村一二三产业融合发展,培育壮大乡村特色产业、促进农民增收等工作,作出了具体部署。

三是提高强农惠农富农政策效能。实现农业农村现代化,要加大强农惠农富农政策支持力度。全会提出“健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强”,强调保护和调动农民种粮积极性、加大粮食主产区利益补偿力度、推动城乡要素双向流动、发展新型农村集体经济,确保不发生规模性返贫致贫。

省委十二届十一次全会对标对表党的四中全会精神,立足湖北实际,部署“加快建设农业强省、打造新时代‘鱼米之乡’”工作,安排“提升农业综合生产能力、推动一二三产业融合发展、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能”4项重点任务。党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会,充分凸显了“三农”工作的责任之重、使命之艰,释放了持续重农强农富农的鲜明信号,我们要扛牢做好“三农”工作的职责使命,找准工作的切入点、发力点、落脚点,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,加快实现湖北农业农村现代化。

聚焦聚力“四区”建设

奋力打造新时代“鱼米之乡”

问:“十五五”时期,湖北贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会,在“三农”方面有哪些重要举措?

答:“十五五”时期,我们将聚焦聚力“四区”建设,奋力打造新时代“鱼米之乡”,为加快建成中部地区重要战略支点贡献“三农”力量。

一是夯实粮食安全根基,打造国家优质农产品生产区。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,稳面积、提单产、优结构,到2030年粮食总产量达到570亿斤以上,为保障国家粮食安全多作贡献。严把质量关口,推广“投建运管”一体化模式,建成高标准农田5300万亩以上,全面提升耕地质量。重点支持55个粮油主产县提升产能,加快建设江汉平原高效优质农产品生产示范区,率先将江汉平原40个县建成高水平“荆楚粮仓”。以稻渔综合种养、水肥一体等绿色增效模式为重点,集成推广一批高效种养模式,提升农业生产质效。

二是构建现代产业体系,打造农业产业化发展先导区。坚持需求牵引和市场导向,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,到2030年农产品加工业总产值超过1.5万亿元,把农业建成现代化大产业。紧盯水产、畜禽、菜果茶等重点领域,通过招商引资、合并重组、参股控股等方式,培育省级以上农业产业化龙头企业1500家。推动农业向加工、流通、营销、服务等全链条拓展,支持发展农村电商、休闲农业、生态康养等新业态,创建一批农业产业强镇、休闲农业重点县。持续叫响“虾鳝米茶、藕菇橙艾”和武昌鱼等省级重点品牌,梯次培育100个市县品牌和100个企业品牌,构建“省级+市县+企业”品牌矩阵,推动更多荆楚优品“出圈”“出彩”。

三是培育农业新质生产力,打造农业科技创新引领区。坚持科研创新与产业创新深度融合,强化企业科技创新主体地位,加快农业重点领域科技攻关,赋能传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局,到2030年农业科技进步贡献率达到72%。深入实施种业振兴行动,培育一批种业领军企业,做强生猪、淡水鱼、油菜等优势种业,农业核心种源自给率达到88%。推进农机装备迭代升级,加强高端智能、丘陵山区农机装备研发推广,农作物耕种管收综合机械化率达到82%。

四是提升现代生活品质,打造宜居宜业和美乡村样板区。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴,推动农村基本具备现代生活条件。持续提升农村水电路气网建设水平,巩固提升寄递物流、充电桩、5G网络、“四好农村路”全覆盖水平。推动每个县市高质量办好1所优质高中、建成1家三级医院、组建1个紧密型医共体、打造1所综合型养老机构。深入推进村庄绿化美化亮化,常态化开展清洁家园行动,一体推进农村厕污垃治理,建设美丽乡村。建立常态化防止返贫致贫机制,分层分类帮扶欠发达地区,守牢不发生规模性返贫致贫底线。落实党的强农惠农富农政策,千方百计拓宽农民增收渠道,持续提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。

加快形成

“一芯三核多点支撑”

农业科技创新体系

问:省委十二届十一次全会部署“加快推动科技创新和产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力”。请问“十五五”时期,农业将如何抢占新质生产力赛道?

答:建设农业强省,利器在科技。“十五五”时期,我们将充分发挥科教大省和农业大省的双重资源优势,让农业插上科技腾飞的翅膀。

一是高水平搭建农业科创平台。坚持科技与产业一体化布局,提升武汉国家农创中心、洪山实验室科技创新能级,支持襄阳创建国家农高区、宜昌建设农业微生物实验室、荆州打造洪湖实验室,支持各市州创建区域科技创新中心,加快形成“一芯三核多点支撑”农业科技创新体系,集成科技创新力量。

二是高质量策源农业科技攻关。聚焦农业“卡脖子”领域,采取“揭榜挂帅”等方式,支持企业和高校院所联合攻关。大力培育龙头型、高速成长型和潜力型企业,打造一批农业科技攻关企业。做强水稻、玉米、油菜、生猪、淡水鱼等15个省级现代农业产业技术体系,加速科技成果转化。

三是高水平赋能现代农业发展。面向现代农业发展前沿,推进大数据、人工智能等技术普及应用。加快发展设施农业、植物工厂、垂直农场,建成智慧农场150个。聚焦生物育种、生物制造、智能农机等核心赛道,加快发展农业新质生产力,力争农业微生物产值突破千亿元。

四是高品质营造科技创新生态。高效配置人才、技术、金融等要素资源,培育农业科技创新“阳光、土壤、空气和水分”。推进以增加知识价值为导向的收入分配体制改革,分层分类培养农业科技人才队伍。用好财政、金融政策工具,完善“创投+产投”的投资基金体系,激发各类主体创业创新热情。

推进市场化改革

增强“三农”发展动能

问:破解“三农”发展难题,关键靠改革。“十五五”时期,我省在深化农业农村改革方面有哪些打算?

答:推进农业农村现代化,改革是重要法宝。“十五五”时期,我们将守牢政策底线,围绕“人、地、钱”等资源要素,推进市场化改革,增强“三农”发展动能。

一是重组政策工具。用好“投、补、贷、保”农业政策工具,推进农业产投、创投基金落地,用活功能性支农补贴资金,持续深化“两农”信用价值贷款和农村产权抵质押贷款,加快发展多层次农业保险体系,力争每年新增信用贷款100亿元、抵押贷款100亿元。

二是重构交易体系。以武汉农村综合产权交易所为主体,按照“依法协商、市场运作、分类推进”的原则,整合全省各类农村产权交易机构,建设覆盖省市县乡村一体的农村产权交易体系,打造线上“淘宝网”、线下“广交会”,力争2027年交易额超过200亿元。

三是重塑经营模式。深化农村承包地“三权分置”改革,健全农业社会化服务体系,探索“折资入股、保底分红”“统一代耕、分散代工”等模式,因地制宜发展适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接,带动农民稳定增收。

四是重建人才梯队。大规模推进返乡创业,培育新农人、新农商、农创客等创业主体,每年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右。实施“楚天英才”计划和“荆楚头雁”项目,每年培养更多的乡村振兴人才,形成创新人才引领、推广人才支撑、实用人才筑基的“金字塔”式人才队伍结构。

审核:刘征

记者:洪亚飞 郭裕铭 张项青 艾思航

编辑:刘蕊俊

美编:蒋艳 杨紫悦

通讯员:蔡海

责任编辑 刘蕊俊
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