耕地保护 荆楚有为
悠悠万事，吃饭为大
荆楚儿女重耕爱土
湖北全省上下坚持藏粮于地
严守5950万亩永久基本农田保护红线
粮食产量连续十年稳定在500亿斤以上
为端稳“中国饭碗”贡献了湖北力量
为深入贯彻党的二十大精神，挖掘全省各地耕地保护的举措和经验，湖北省自然资源厅联合湖北广播电视台垄上频道，共同推出《耕地保护 荆楚有为》专栏。首先走进荆门市掇刀区，看这里如何打好耕地保护组合拳。
荆门：激活耕地保护“神经末梢”
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这里是荆门市掇刀区
这里也是荆门市掇刀区
作为国家级高新技术开发区，掇刀区耕地面积38.55万亩，人均耕地只有1.29亩。大力发展经济的同时，也要保护有限的耕地资源。掇刀区在保护和发展的辩证关系中，探索出了一条耕地保护的新路径。
正值水稻拔节孕穗期，这也是稻米产量形成的关键环节。掇刀区麻城镇板庙村村民许德贵每天都会来田边转一转，还会时不时拿出手机，拍条短视频。
荆门市高新区·掇刀区麻城镇板庙村村民 许德贵：
为了相应耕地保护的号召 去年我把虾塘改成了稻田 大家看 长得好不好
记者：您这个短视频拍了是有什么用途
许德贵：发到平台上去
许德贵说的平台是荆门市自然资源与规划局开发的耕地保护小程序。只要拍摄耕地保护相关短视频，上传到平台，就能换取积分。到年底，累计积分就能兑换成各种各样的物品。在许德贵家里，摆满了这些年来兑换的生活用品。
荆门市高新区·掇刀区麻城镇板庙村村民许德贵：
给我发的杯子、碗，这是给我们发的耕地保护的环保袋，平时出门买菜买东西都拎着，时时刻刻提醒我们耕地保护，人人有责。
除了日常生活用品，大家还能兑换种子、化肥等生产资料。如今，耕地保护成了许德贵的“口头禅”，也成了麻城镇的乡亲谈论最多的话题。现在的板庙村，不仅违规占用耕地的情况鲜有发生，而且只要是耕地，都种上了粮食作物。然而在2020年以前，麻城镇还面临着农民种粮积极性不高、部分耕地撂荒的问题。
荆门市掇刀区麻城镇宣传委员 陈伟
有的是比如说外出打工的比较多，家里可能劳动力不足，之前很多老百姓的田都荒芜起来了，或者说干脆为了省事种树。
陈伟说，耕地保护工作不能只依靠政府工作人员，还要调动乡亲们参与耕地保护的主观能动性。2020年，掇刀区在乡村治理积分制的基础上，开发出了一套耕地保护积分制实施细则。
荆门市国土资源局高新区·掇刀区分局麻城管理所负责人 陈旭光：
比如说参与镇、村耕保巡查的加2分，全年无抛荒撂荒的加5分，两个扣分项就是非法占用耕地，然后转让永久基本农田的扣5分。我们对实地对它进行一个查看以后，如果达到耕种条件，我们还是再给他把他扣分项给他再加回来，也是对种粮农民进行一个鼓励。
耕地保护积分包括宣传类、执法类、种植类和综合类，分为镇级和村级两个层面。镇一级侧重耕地保有量、耕地利用率、违法违规行为发现制止上报等方面；村一级则由村委会组织实施，对农户参与耕保政策宣传、遵守耕地保护法律法规、开展农业生产等情况进行积分。镇村两级分别建立台账，并定期汇总公示。
荆门市掇刀区麻城镇宣传委员 陈伟：
我们也是半年开一次积分制分享大会，我们会召集我们全村的村民代表，（让）平时积分高的村民上去颁个奖，讲一下他们的获奖感言，让老百姓带头去更好的发挥我们的积分能人、种田能人的先进作用，然后带领我们更多的农户去更好地发挥人人为主体的耕地保护责任。
那积分要如何统计呢？麻城镇将这项工作与乡村治理中的“红管家”紧密结合，依托分布到湾组的红管家，将耕地保护的触角延伸到田间地头。
荆门市掇刀区麻城镇板庙村党支部书记 张兆权：
因为我们村里只有44个人，具体到田间地头的时候不可能那么细，这个时候就是红管家在里面起作用，红管家他们自己也种地，所以发现有对耕地破坏苗头，他们也及时制止。
积分制变“事不关己”为“人人参与”，由“小”积分刮起的人人管地、人人护地之风，正一点一滴撬动掇刀区耕地保护的“大”提升。
荆门市自然资源局掇刀区分局副局长 陈军：
目前我们实现了全区5个镇、82个村场的全覆盖，通过这种量化积分的管理模式和数字化的传播方式，使耕地保护的意识在老百姓心中扎下了根。
荆门市自然资源局掇刀区分局局长 黄皓明：
改变了传统一条标语、一块警示牌的宣传模式，老百姓自发在田间地头立宣传牌更接地气，种地热情高涨，没有发生抛荒撂荒现象。
仙桃：筑牢“耕”基 让良田回归“粮田”
仙桃地处江汉平原，是全国粮食生产主产区，今年5月，仙桃作为全国2022年耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的地方，受到国务院通报激励，耕地面积连续两年实现净增长。
在仙桃市郭河镇姚河村，近4000亩水稻成方连片，长势喜人，犹如一张鲜绿的地毯，10月份，这里将迎来土地复耕后的首个丰收季。
湖北中磐粮油食品有限公司仙桃基地负责人高鹏
今年的5月份开始播种，这边的环境都很好，而且水利设施也很到位。目前长势的话（每亩）产量应该在一千六七百斤左右，这个产量对我们来说已经非常不错了。
过去，姚河和红庙村因水产养殖业发展好，导致耕地流向了养殖坑塘，近几年，随着青壮年外出务工，大批老年人留守在家，除了部分低价流转养殖外，一些坑塘存在荒废情况，不仅土地利用率低，经济效益也上不去。
仙桃市郭河镇人大主席 曾令勇：
这20年以来，因为这个鱼池淤塞严重，外加上现在四大家鱼的效益非常低，老百姓基本上从中赚不到钱。
2022年，仙桃启动实施9个全域国土综合整治项目，建设规模13.72万亩，其中，郭河项目就通过土地整平，修建灌溉、排水工程和机耕道路等基础设施，将600多个坑塘打造成32块高标准农田，并采取“土地流转+引进龙头企业”的方式，确保耕地应种尽种。
仙桃市郭河镇姚河村村民 武思云：
土地（管）护费就是每年一亩田（政府）给500元，承包的人另外又一亩地500元，像我们这13亩地就一年13000元，你自己搞，一半都搞不到。
仙桃市郭河镇人大主席 曾令勇：
围绕共同缔造的理念，从刚开始我们的选点、建设的内容，让田如何变成高产农田，如何把基础设施科学的谋划，都是充分地征求老百姓的意见，让老百姓安心放心，给他们算好经济账。
耕地保护，既要“人防”也要“技防”，近年来，仙桃全面落实“党政同责、终身追责、一票否决”工作要求，市、镇、村层层签订耕地保护责任书，眼下，当地又创新探索开发耕地和基本农田远程视频实时监控平台，结合将耕地保护任务落实到人的“田长制”，让监管视角延伸到每一块耕地上。
仙桃市国土资源监察局办公室主任 刘杰：
对全市172万亩耕地全时段实时进行监测，线上103个铁塔高清探头和线下2263名村级巡查员的互联互动，通过在线平台预警识别、任务交办、处置反馈、后期跟踪，确保发现的每一处耕地问题，能做到早发现、早制止、早处置，将问题消除在萌芽状态。
恩施鹤峰：“人防+技防”全面监管 守护好每一块耕地
近年来，鹤峰县全面建立县、乡、村（社区）三级耕地保护田长制责任体系，加快形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制，守好每一寸耕地。
在鹤峰县奇峰关村现有耕地面积1105亩。以前，耕地保护监管手段主要依靠卫片下发、专项检查等传统方式，监管覆盖率低、时效性差，难以及时发现和制止苗头性问题。随着省自然资源厅开发的“湖北省国土调查云”监管系统上线，不仅减轻了村级田长的工作强度，还提高了巡查效率。
鹤峰县太平镇奇峰关村村级田长 陈功谦：
系统一发现有疑似有违规的地方，就会直接将预警信息发送至我们的手机上，我们会第一时间到现场实地核，最后跟踪处理结果，效率比以前高多了。
目前，鹤峰县227名一线耕地保护工作者已全部下载APP并投入使用，为该县土地保护奖励激励政策办法的落地提供了数据支撑。
鹤峰县自然资源规划局督察 田安明：
我们采用人防加技防的方式进行土地的监管，使每块田都责任到人，严格落实耕地用途管制，遏制耕地非农化，防止耕地非粮化，全面落实耕地占补平衡和进出平衡，确保全县耕地数量不减少 质量不降低。
耕地保护一分钟小知识
记者：刘杰航 魏伟 湖北台 郑莉莉 张琼 仙桃台 兰明赫 鹤峰台 向申荣
编辑：程天洁
编审：张倩 饶禹
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