支点建设“县”在行动 | 安陆：锚定城乡融合打造武汉都市圈特色窗口

主持人 陈静：观众朋友们，大家好！欢迎收看《支点建设“县”在行动》系列访谈。湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点，县域是坚实支撑。今天我们对话安陆市委书记黄国威。黄书记，您好！欢迎您。

安陆市委书记 黄国威：主持人好，各位观众朋友好。很高兴有这个机会向大家介绍安陆，分享我们安陆的发展思考与实践。

主持人 陈静：“十四五”时期，是湖北发展史上极不平凡、极不容易、极为难忘的五年。请问黄书记，过去五年，安陆市的经济社会发展取得了哪些显著变化？

安陆市委书记 黄国威：主要有四个方面显著变化。第一个变化，发展能级持续跃升。五年来，安陆市经济总量连续跨越300亿、400亿台阶，较“十三五”末增长了1.6倍。一般公共预算收入是“十三五”末的2.77倍，二产的占比从35.4%提高到40.4%，食品加工、金属制造、光电子信息这三个主导产业，占全市规上工业总产值的80%。其中，金属制造产业成为全市首个产值突破百亿的产业，铜箔及印制电路产业集群连续两年获评全省县域特色产业集群。

主持人 陈静：能级的跃升，必然对应着向新向优的发展态势。我们了解到，五年来，安陆项目建设、工业投资一直保持平稳较快增长势头，请您给我们介绍一下。

安陆市委书记 黄国威：五年来，安陆市工业总产值年均增长10.3%，规上工业企业从105家增加到176家，工业投资占比提升至56%，工业用电量年均增长15.95%，服务业增加值年均增长10.2%，经营主体与企业数实现“双翻番”。我们持续迭代升级“安心安陆”营商环境品牌，创新“361”助企纾困工作法，打造重点项目全生命周期服务体系。我们在全省率先推行自然资源“一码管地”、“五证同发”、工业用地“先租后让”等改革举措，累计获批建设用地较“十三五”末翻了一番，获评首批全国自然资源节约集约示范县市，2025年我们完成28项国家级、省级营商环境改革试点任务，这个数量也是居全省首位。

主持人 陈静：人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。在您看来，过去五年，哪些变化让安陆老百姓的感受最直接、最真切？

安陆市委书记 黄国威：五年来，安陆市改造提升136个老旧小区，建成11个口袋公园、6个完整社区，仅去年就启动实施了城区重点项目33个，老城片区焕发活力，南城片区整体提升，西城片区雏形初现。另一方面，坚定不移推进乡村全面振兴，提档升级13个功能城镇，打造2个和美乡村示范片，建成22个省级美丽乡村示范村，创建6条“路长制”示范线，建成首条音乐公路，获评全省“四好农村路”示范县市，在全省率先完成了“快递进村”全覆盖，基本实现城乡供水 、公交、环卫“三个一体化”。新增学位1.2万个，“空调进校园”“游泳进校园”“数字食堂”实现全覆盖。县域内就诊率达到了90.49%，创成全国基层中医药工作示范县。

主持人 陈静：除了上述这些变化，我们还注意到安陆在科技创新、文化产业创新等塑造未来竞争新优势方面，也有不少亮点。

安陆市委书记 黄国威：五年来，安陆市建成省级以上科创平台35家，高新技术企业增长到105家，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家5G工厂1家，连续九年蝉联全省科技创新优秀县市 。我们紧扣“李白在安陆，诗仙大成时”主题，全力推动李白文化产业创新发展。五年来，新增2个4A级、3个3A级旅游景区。2025年，制定重振复兴“足球之乡”“武术之乡”两个三年行动计划，创新举办全国首个以“乡超”命名的全民健身足球赛事——“李白杯”安陆乡超联赛，拉动消费超亿元，央视3个频道8次予以报道。实现了“吸住眼球、留住消费、记住安陆”的目标。

主持人 陈静：省委十二届十一次全会把确保支点建设取得决定性进展，作为全省“十五五”时期的奋斗目标和工作主线，对未来五年工作作出全面系统部署。在全省“一盘棋”的大局中，安陆是如何找准坐标，明确未来五年总体目标和发展思路的？

安陆市委书记 黄国威：主要是建成四个“特色窗口”。

一是建成城乡产业发展融合化的特色窗口。坚持因地制宜发展新质生产力，加快建设武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地。坚持惠民生和促消费紧密结合，促进商旅文体健多业态融合发展，加快建设全国李白文化研学旅行基地。

二是建成城乡公共服务均等化的特色窗口。坚持以县域为整体、以县城为核心，加强县域基本公共服务供给统筹，促进县乡村功能衔接互补，加快建设宜业的实力之城、宜居的引力之城、宜乐的活力之城、宜游的魅力之城。

三是建成城乡要素配置合理化的特色窗口。坚持政策支持和改革创新并举，推动“人、地、钱”要素双向流动，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，推动发展增动力、农业增效力、城乡增活力。

四是建成城乡居民收入均衡 化的特色窗口。坚持把增加城乡居民收入摆在突出位置，实施城乡居民增收计划，拓宽居民增收致富渠道，持续缩小城乡居民收入差距，实现共同富裕。

主持人 陈静：要实现这样一幅城乡融合发展的美好图景，安陆具体的工作抓手是什么？

安陆市委书记 黄国威：我们的工作抓手就是履责“四个一方”。安陆市委制定了《关于扛牢“四个一方”重大责任 推动兴业强县富民一体发展的实施意见》，作为统筹推动《建议》落地的操作版。

一是大抓工业，兴一方经济。坚持首要抓工业，落实“321”工作机制，做大做强食品加工、粮油机械、铜箔及印制电路制造两个省级产业集群，突破性发展禽蛋、银杏产业，以“局部领先之长”重塑县域经济发展竞争新优势。力争到2030年，形成4个百亿级产业集群、4个十亿级特色产业链，规上工业总产值达到650亿，二产占比超过42%。

二是大抓文旅，富一方百姓。做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，集中优势资源打造李白文化“一轮明月”，滚动实施李白文化产业创新发展“2210”行动，排浪式延续安陆“乡超”热度。力争到2030年，白兆山创成国家5A级景区，创成国家历史文化名城。

三是大抓城乡，建一方文明。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，高质量推进城市更新。坚定不移推进乡村全面振兴，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，沿线连片打造和美乡村，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。力争到2030年，中心城区人口达到30万人，城乡居民收入比缩小至1.6:1以内。

四是大抓治理，保一方平安。坚持多手并用、联动施策防风险，落实落细“三个户户”，常态化开展“我在群众身边”行动，全面推行“一线三化”工作法，持续深化全过程人民民主赋能基层治理现代化的安陆实践，推动矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效防范化解重点领域风险，努力建设更高水平的平安安陆。

主持人 陈静：2026年是“十五五”开局之年。省委经济工作会议和省两会对全年工作作出系统部署。安陆将如何结合实际，抓好贯彻落实，确保新年开好局、起好步？

安陆市委书记 黄国威：安陆市将切实增强大局观、执行力，用好“全面深刻准确”的认识论和方法论，高扬“奋进快进”的主旋律，奋力实现工作上档次、发展进位次、考核争名次。

一是突出供需适配，强化内生驱动。坚持供需两端协同发力，深入实施提振消费专项行动，重点抓文体旅消费拉动，全力推动白兆山李白文化旅游景区创5A，升级扩容“乡超”赛事，举办“乡超”联赛120场、交流赛9场、校园足球联赛100场以上。此外，我们还将承办省级及以上足球、武术、水上运动等赛事50场以上，全力争取上海合作组织国际武术散打争霸赛落户安陆，以赛事经济撬动全链条消费。着力优化环境、创新场景、减少限制，繁荣发展假日经济和夜间经济，力争社零总额同比增长8%以上。

二是突出科技赋能，强化创新驱动。大力推进科技创新、产业创新和金融创新深度融合发展，加快建设武科大安陆钒产业研究院、牛墨科技泛碳材料产业研究院、上海生研院楚药研发中心等科创平台，在武汉设立离岸科创中心、人才研究院，持续完善“政聘企培”人才政策，推动教育科技人才一体发展。力争新增院士工作站1家、专家工作站2家，年转化科技成果20项以上。

三是突出“三线并进”，强化转型驱动。紧密对接全省“51020”先进制造业产业集群，深入实施产业项目“321”提质增效行动，大力推进“智改数转网联”，做大做强三个主导产业。力争年新增规上工业企业20家以上，规上工业增加值同比增长12%以上，工业技改投资增长10%以上。

四是突出扩大开放，强化改革驱动。深化大财政、国资国企、投融资体制改革，力争打造孝感县域首家获评AA+主体信用评级的国有企业。持续迭代升级“安心安陆”营商环境品牌，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。加强与中欧班列对接合作，加快建设洲博通数智产业园、铁路货场智慧物流园、西城综合物流园，推动内外贸一体化发展，力争外贸进出口总额增长20%以上。

五是突出城乡融合，强化协调驱动。有序推进城市更新，抓紧实施海子河片区综合治理工程等重点项目，深化“数智安陆”建设，探索城市管家运行模式，启动建设“全市一个停车场”，加快推进城市小微公共空间改造。大力发展镇域经济，高质量推进两个全域国土综合整治项目，集中连片打造5个和美乡村。加快建设银杏全资源利用产业园、城乡冷链物流配送中心等项目，高效运营中国安陆禽蛋交易中心，把禽蛋、银杏深加工产业培育成现代化根植性支柱产业。

六是突出民生为大，强化共享驱动。持续开展居民生活质量调查，动态掌握实情、掌握动态实情，研究制定促进人口高质量发展等综合性民生政策。全面承接《湖北省2026年十大民生项目清单》，扎实做好家门口就业、融合型教联体、紧密型医共体、普惠养老、托幼一体化服务等民生实事，力争城镇新增就业1.2万人以上，新增学位630个以上，新增200张护理型床位，县域内就诊率达到92%以上。

七是突出守牢底线，强化安全驱动。统筹做好各领域安全工作，加快建设“安全谷”应急综合中心，提高防范化解重大风险的能力。以“我在群众身边”行动为抓手，健全基层哨点触发机制，全力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，以社会大局的风平浪静保障高质量发展的风生水起。

（长江云新闻记者 罗峰 陈凯歌 安陆融媒体中心 盛婷）