支点建设·“县”在行动 | 公安：创新改革滨江城 中流奋楫先行区

“十四五”期间，滨江之城——荆州市公安县，连续四次上榜中部百强县，2025年地区生产总值达到462亿元，形成“32111”现代产业集群，走出了一条县域高质量发展的“公安路径”。今天的《支点建设、“县”在行动》，我们对话公安县委书记刘春霞，探寻公安这座滨江之城如何以“回归工程”为笔，以“四轮驱动”为墨，加快建设县域高质量发展先行区的。

主持人 曹刚：刘书记，您好。听说新年伊始，咱们公安县就赴粤港澳招商引资，为什么要以招商引资作为公安县踏入“十五五”的第一场硬仗？

荆州公安县委书记 刘春霞：开局关系全局，起步决定后势，我们把招商引资作为“十五五”的开局之战，就是要抢抓机遇，抢占先机。元月10日，我们在大湾区举行招商推介大会，成立了公安县校友工作促进会大湾区分会，并现场签约项目6个。“回归工程”动员会上，我们还聘请了15名产业链链主，现场签约项目20个，协议引资额136亿元，全面掀起招商引资“冬季攻势”。

主持人 曹刚：这么重视招商引资，是基于什么考量呢？

荆州公安县委书记 刘春霞：主要是基于经验和优势的综合评判，公安县是农业大县，要实现工业强基，必须狠抓产业、大抓项目。这几年，公安县始终把招商引资作为“一号工程”，先后引进投资过50亿元的山鹰科技、泰盛科技，累计招引项目641个，协议引资额2427亿元，占工业总产值比重达到了85%。由此可见，破解经济发展瓶颈，招商引资是最直接、最有效的路径选择之一，公安县是全省为数不多的百万人口大县，在外成功人士及务工人员超20万人，大家耳熟能详的“公安锅盔”，在全国的门店就有6500多家，年产值突破60亿元，实施“回归工程”，推动“返乡创业”，大有文章可做。此外，公安县是红二军团诞生地，是荆江分蓄洪区，是98抗洪主战场，锤炼出公安人“敢为人先、敢闯敢干、敢于胜利”的基因，这将给投资者营造一个“共同奋斗”的良好氛围，基于这些优势和条件，我们以“回归工程”为牵引，实施招商引资、项目建设、科技创新、营商环境“四轮驱动”，以人回归、情回归、业回归为突破口，力争每年引进百亿元项目1个，50亿元项目2个，建立项目全生命周期服务机制，确保项目签约后，3个月内开工，2个月内纳统，20个月内建成。实施招商引源、技改提升、平台转化、科创战略等四大行动，力争每年培育国家级专精特新小巨人1家，省级专精特新中小企业30家，新物种企业3家。推动纾困解难、法治护航、创新赋能、 政策惠企、服务安商等五大工程，压缩涉企检查频次下降40%以上。

主持人 曹刚：当下湖北全力推进支点建设，明确提出“产业倍增”战略，公安县在经济发展和产业布局上有怎样的规划和部署？

荆州公安县委书记 刘春霞：应该说“十四五”期间，公安县经济社会发展交出了一份质量高、成色足的发展答卷，我们连续四年中部百强进位，荣获全省县域商业领跑县，全省高质量发展先进县，首批创新型县。我们深化改革工作连续四年位居荆州市之首，20多项经验入选国省改革典型案例，公安新增城镇就业3.54万人，养老保险、医疗保险实现全覆盖，常住人口城镇化率，五年提升了6个百分点。“十五五”期间，我们将贯彻落实省委支点建设“产业倍增”战略要求，因地制宜加快形成公安县特色“32111”现代产业体系，我们将加快推进传统产业焕新，按照“研发在本地、配套在就地”的思路，加强与北汽福田的深度合作，力争“十五五”末，装备制造产业产值达到200亿元，农副产品加工业，重点是加强与中粮粮油集团、省农发集团合作，力争2030年，农副产品加工业的产值突破100亿元。我们还将加快新兴产业倍增，依托中广核、金风科技等骨干企业，进一步提升新能源发电储能设备的制造能力，力争五年内产值达到100亿元。在循环产业方面，我们将加快海尔智家绿色再循环产业园建成投产，力争循环产业2030年产值突破300亿元，对于未来产业培育，我们的重点是培育壮大以氨基酸产品的研发，D-阿洛酮糖提取为核心的生物制造产业。

主持人 曹刚：我们公安县在未来五年打算怎么布局综合交通发展，并将交通区位优势转化为产业集聚优势、经贸流通优势？

荆州公安县委书记 刘春霞：“枢纽提能”是构筑区域发展新优势的“硬支撑”与“强引擎”。当前 ，我国正加速转向以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。湖北省在全国大局中的作用持续凸显，公安县地处中部之中，完善基础设施的条件，提升区位优势意义重大。在构建立体大交通方面，在构筑立体大交通上发力，全力保障荆岳高铁、沙公高速南延等重大项目建设，打通公安县南下的公铁通道，主动融入洞庭湖生态经济区发展战略。在打造综合大枢纽上发力，加快建设柳梓河综合码头 、斗湖堤多用途码头，尽快完成开发区铁路支线建设，统筹推进“水铁公空管”五类交通网络互连互通、整合运营。在畅通经济大循环上发力，抢抓荆州“一江两岸”建设的机遇，加快建设港口型国家物流枢纽承载城市。大力实施外贸企业倍增行动，壮大外贸企业的集群，力争“十五五”末进出口总额突破20亿元。

主持人 曹刚：在生态优先、绿色发展的时代命题下，公安如何推动生态产业化、产业生态化，有哪些鲜活实践？

荆州公安县委书记 刘春霞：绿色是公安县天然的底色，在践行“两山”理念中，我们把握好绿色与特色的关系，守好生态底线是发展的根本前提，我们完成了长江干流及沿线682个排口的溯源整治，依法取缔非法码头22家，昔日“临江不见江”的滨江岸线变为了生态长廊。此外，我们还实施了“五源同治”、“清洁家园”等专项行动，崇湖获评国际重要湿地，生态文明思想的核心是以人为本，因此，我们把“生态产业化”作为实现富民的核心路径之一，我们在崇湖国际重要湿地、黄山头国家森林公园等，引导景区周边的农户因地制宜地培育特色农家乐、精品民宿、农特产品展销等新业态，2025年，全县旅游总人次890万人，旅游综合收入突破了100亿元。此外，产业生态化是关键，我们探索出了“田-渠”尾水循环利用体系，这个特别成功的是崔家湖小龙虾种养一体化项目，这是我们与中国水产科学研究院的合作项目，建成了占地1000亩的小龙虾种养一体化的核心示范基地，实现了养殖尾水净化回收，一水两用，不仅做到了“养大虾、出好虾”，还守牢了水乡生态底色，带动了4个村500余户农户，亩均增收450元以上。在工业领域方面，我们强化企业绿色转型、引导与扶持，万华板业用稻草秸秆制造的家装板材成功创建国家级“绿色工厂”，我们还将9家沿江化工企业整体搬迁进入到我们青吉工业园，并实施技改升级。

主持人 曹刚：嗯，说到改革创新，公安县可是“明星县”——有多项改革都极具创新性，荣获国省级大奖。为什么这几年公安一直冒出一些“敢为人先”的探索？

荆州公安县委书记 刘春霞：我觉得，这些年我们改革关键，在于我们始终是以问题为导向，把顶层设计与基层的探索相结合，坚持系统思维，立足县域实际，回应群众期盼，推动各项改革相互衔接，同向发力，比如我们在农业农村领域的“三块田”改革，原意是响应农民反映的“小田难种、难管、难发展”的问题，我们通过充分征询群众意愿，制定出了“托、调、并、转”四步工作法，最终实现“小田并大田”面积147.8万亩，农民亩均增收400元。2025年，我们全县村集体增收6%，达到了1.5亿元，“三块田”的改革经验入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。下一步，我们将持续做好“三块田”改革的后半篇文章，探索构建“折资入股、保底分红、两权置换”的联农带农富农机制，进一步利民富民。又比如在城市治理方面，我们聚力破解“九龙治水”的难题，高标准打造城市运行协调指挥中心，创新组建“啄木鸟”信息采集队，建立闭环处置机制，实现了从执法管理到精细治理的跃升，获评第三届湖北改革奖。还有 ，我们应急管理体系的改革，去年，我们获评全国综合减灾示范县，是全省唯一。平安建设领域方面，我们建立了“每日说事”机制，开通了“民情直通车”，很好解决群众的急难愁盼，“改革永远在路上”，未来，我们将持续以改革创新来破解发展中的难题，推动更多的改革红利普惠于民。