咸宁：多维发力强能级 绘就 “十五五” 城市高质量发展新蓝图

1月27日，咸宁市召开"决胜收官'十四五"谋篇布局'十五五"系列发布会第四场"能级提升篇"，从提升中心城区能级、产城服务能级、城市空间能级、生态宜居能级、城市治理能级等多个维度协同发力，深度解读了协同发力的实践路径，并为 "十五五" 时期城市高质量发展擘画清晰蓝图。

空间提质与产业赋能 筑牢能级提升硬支撑

"十四五" 以来，咸宁以空间拓展与产业升级为双引擎，持续夯实城市发展根基。中心城区建成区面积从 76.18 平方公里稳步拓展至 83.38 平方公里，咸安区城镇化率预计达到 75.93%，城市承载能力显著增强。市区一体化改革向纵深推进，2025 年全年签约项目 186 个，总投资高达 554.05 亿元，工业项目审批时限压缩至 42 天，营商环境持续优化。

咸宁高新区通过剥离社会管理职能、创新招商与运营机制，激活发展内生动力，其 "沉睡资源" 清零行动成功入选国家级试点，为园区高质量发展提供了可复制的经验。五大功能分区建设蹄疾步稳，温泉养心谷已正式开门迎客，桂花赏心谷灯会将于 2 月 11 日璀璨启幕，多个片区更新项目正加速推进，计划 2027 年建成省级示范工程，城市功能布局不断优化。

生态宜居与民生改善 擦亮城市幸福底色

作为全国公园城市建设的先行者，咸宁走出了一条独具特色的中小城市绿色发展之路。《咸宁市自然生态公园城市专项规划》荣获 2021 年度全国优秀城市规划设计项目三等奖，联合编制的国标《公园城市建设评价指南》高分通过国家标准化试点验收，相关实践经验在第五届中国质量大会交流并获联合国人居署高度评价。

如今的咸宁，生态本底愈发坚实。全市已建成 4 个国家级生态文明建设示范区、69 个省级生态乡镇和 547 个省级生态村，森林覆盖率高达 54.78%。潜山、香吾山等生态绿脊深度融入城市肌理，淦河生态廊道串联城乡，人均公园绿地面积达 16.6 平方米，绿道总长 203.6 公里，"开窗见绿、出门入园" 成为市民生活常态，空气质量连续五年达到国家二级标准，绿色发展理念已转化为可观可感的生态实景。

城市更新行动精准破解民生痛点，让发展成果惠及更多群众。"十四五" 期间，咸宁累计完成 1385 个城镇老旧小区改造，惠及 29.49 万户居民，49 个社区达到完整社区建设标准；新建改造污水管网 535 公里、排水管网 325 公里，成功整治 73 个积水点，咸宁大道东片区雨污分流改造等一批重点项目竣工投用，有效缓解城区内涝，市城区污水收集率提升至 83.17%；燃气行业规模化、规范化发展成效显著，6 个片区老旧燃气管网全面更新，城市基础设施不断完善。

公共服务供给的扩容提质，让市民幸福感持续攀升。"十四五" 期间，全市新建、改扩建学校 443 所，新增公办学位 10.9 万个，公办义务教育学校全部纳入教联体，基本实现义务教育均衡发展；三级医院实现县（市、区）全覆盖，国家区域医疗中心加快建设，二级以上公立医疗机构检查检验结果互认，累计为群众节约医疗费用 1568 万元；在养老托育领域，咸宁完成特殊困难老年人居家适老化改造 11554 户，在全省率先实现动态全覆盖，托育机构达 162 家、托位 13212 个，数量位居全省第一，近两年孕产妇死亡率保持为 0，民生保障网越织越牢。

精细治理与创新赋能 激发城市内生活力

“十四五”期间，咸宁城市精细化管理工作连续四年位居全省前列，城市面貌与治理能力实现历史性跨越。

从细节处雕琢城市品质，咸宁创新推行窨井盖 "六步施工法"，实施 "照亮回家路" 工程，"一河两岸" 夜景成为城市新名片；全面清理违规户外广告，完成弱电入地 65 公里，让城市天空回归清朗；改造交通拥堵点 40 处，建成 6 个城市家具示范区、7 个城市驿站和 6 个城市客厅，梓山湖新城 "城市管家" 模式运行良好；推广 "全市一个停车场" 智慧管理，572 个停车场、9.68 万个泊位实现 100% 联网，极大便利了市民出行。

治理创新亮点纷呈，咸宁儿童友好项目荣获第六届广州国际城市创新奖，成为全球 5 个、中国唯一获奖城市，彰显了城市治理的国际化水平。在资源循环利用方面，出台《咸宁市建筑垃圾管理办法》及防治规划，构建建筑垃圾全链条智慧管理体系，2025 年资源化利用建筑垃圾 4.32 万吨；市城区生活垃圾分类设施实现全覆盖，"集中 + 就地" 餐厨垃圾处理模式形成全流程管理闭环，绿色低碳发展理念深入人心。

多元共治格局加速成型，咸宁全面推行路长制，深化 "随手拍" 应用，建立 "商户自治联盟"，打造儿童友好街道与自治街区，越来越多群众从城市治理的 "旁观者" 转变为 "参与者、共建者、受益者"，凝聚起城市发展的强大合力。

锚定新目标 谱写能级提升新篇章

面向“十五五”，2026 年咸宁将继续以能级提升行动为抓手，聚焦城市功能完善、生态环境优化、治理能力现代化等重点方向，持续增进民生福祉，为当好支点建设生力军、加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极贡献新的更大力量。

（长江云新闻记者 阴志维 通讯员 蔡祖峰 刘元江 程蒙 陈世云 编审 李先华）