咸宁深耕动力培育 为武汉都市圈绿色增长极强基赋能

1月26日，咸宁市政府新闻办召开 “决胜收官‘十四五’、谋篇布局‘十五五’” 系列主题新闻发布会第三场 “动力培育篇”，系统发布 “十四五” 时期咸宁动力培育的实践成果，深度解读 “十五五” 开局阶段的重点规划与实施路径，全方位展现这座城市向“武汉都市圈绿色发展重要增长极”目标迈进的坚实步伐。

2025年初，咸宁市委、市政府确立“加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”目标定位以来，全市锚定支点建设核心任务，谋划实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁 “五大行动”，以系统性举措激活发展潜能。“一年来，我们聚焦重点改革、项目投资、供需对接、营商环境四大关键领域协同发力，持续激发多重发展动能，高质量发展的根基不断夯实。” 咸宁市发改委负责人在发布会上介绍。

项目投资作为动力培育的 “压舱石”，交出了亮眼答卷。2025年，咸宁72个省级重点项目、608个季度开工亿元以上项目开工率均达100%，投资完成率均超100%，实现 “应开尽开、超额完成”。长江咸宁港、咸宁国际陆港两大生产力布局项目取得历史性突破，成为区域发展的重要支撑。政策红利兑现方面，全市争取2025年超长期特别国债、中央及省预算内资金、政策性金融工具项目个数和争资额，分别达到2024年的3.5 倍、3.6倍，其中政策性金融工具项目、老旧小区改造中央预算内资金、2026年提前批城市更新专项中央预算内投资等指标的项目个数与争资额均位居全省前列，政策赋能效应持续释放。

供需循环畅通为发展注入 “活水源泉”。咸宁创新采用 “国资赋能、国企主导”模式，搭建 “4个功能型+4个产业类”供应链平台体系，推动创新链、资金链、服务链三链深度协同，科创供应链咸宁专区需求对接完成率位居全省第一，有效破解了供需脱节难题。营商环境持续优化成为企业发展的 “强磁场”，全市常态化开展 “解难题、稳增长、促发展” 企业帮扶活动，链动金融活水破解企业融资梗阻的经验做法获全国推介；新增返乡创业主体6824家，同比增长90.6%，增幅位列全省第一，创业创新氛围日益浓厚。与此同时，国企功能性改革、投融资体制机制改革、开发区体制机制改革、市区一体化改革等重点改革向纵深推进，改革势能加速转化为高质量发展新动能。

动力培育的深入推进，离不开各部门的精准发力与协同攻坚。咸宁高新区聚焦存量土地挖潜，通过项目嫁接、司法处置、先租后让、续建开发等多元方式，打出低效用地盘活 “组合拳”。其中，将97亩供而未用的低效用地分割转让，创新土地 “预告登记” 机制引进天府烤卤项目，成为无财政资金投入盘活低效用地的典型案例。2024年以来，咸宁高新区累计盘活低效用地17宗，引进优质项目16个，满产达产后可实现年产值40亿元，为产业升级腾出发展空间。

科技创新成为核心驱动力。咸宁市科技局从专项政策出台、创新主体培育、科创平台建设、对接活动举办、协同攻关组织、科创人才引进六个维度发力，全力打通科技成果转化 “最后一公里”。截至目前，全市技术合同成交额达252亿元，占GDP比重超12%，连续四年稳居全省前三，科技创新与产业发展深度融合。

交通基础设施建设持续加码，为发展铺就 “快车道”。“十四五” 期间，咸宁完成公路水路固定资产投资443.7亿元，较 “十三五” 增长71.4%，连续三年固投超百亿元。如今，咸宁已实现 “县县双高速”，先后获评国家公交都市建设示范城市、全省 “四好农村路” 示范市，省级全域公交县数量占全省三分之一，内外联通的交通网络不断完善。

消费市场与市场主体培育多点开花。咸宁市商务局发挥财政资金杠杆作用，将促消费与惠民生紧密结合，按照 “月月有活动、季季有主题” 思路，整合商业、文化、旅游、体育资源，推动消费场景创新、数字化转型与市场主体培育，大宗消费持续激活，消费增长根基不断夯实。咸宁市市场监管局打造 “创业首护人”“双找双赢” 工作品牌，为企业提供一揽子惠企政策支持，助力市场主体 “生得顺、长得大”；创新推行 “扫码入企 综合查一次”，全市涉企行政检查频次同比减少约三分之一，成为全省为基层减负正面典型案例。五年来，咸宁市场主体总量达41万户，较 “十三五” 末增长超50%，其中新登记企业占总量比重达33.75%，市场活力充分迸发。

面向“十五五”，咸宁将持续深化动力培育行动，聚焦高质量发展首要任务，从抓项目、畅循环、促改革三大维度发力，推动增长极建设提速提质提效。

项目建设方面，咸宁将抢抓国家政策机遇窗口期，紧盯中央政策投向与资金支持方向，深化向上争资工作机制，扎实做好项目谋划储备；加快推进大幕山抽水蓄能电站、咸宁高新区冷链食品产业园、嘉鱼县中部地区冶金产业低碳转型发展、维达力四期、低空制造及检验检测服务平台等重大项目建设，持续巩固拓展高质量发展成果。

交通循环方面，将基本构建 “五纵四横三射二联一环” 高速公路网，加力打造 “五纵五横二射八联” 国省干线网，同步优化提升农村公路，推进交通物流降本增效；计划用五年时间，基本建成 “三主两辅一廊” 综合立体交通网，将咸宁打造成为 “融入大武汉、联结鄂湘赣” 的长江中游城市群物流集散重要节点和区域性综合交通枢纽城市。

改革创新方面，将一体推进国企功能性改革、投融资体制机制改革、开发区体制机制改革、市区一体化发展、优化营商环境等重点领域改革，积极争取国家级、省级重点改革事项，力争形成更多可复制、可推广的 “咸宁经验”；同时统筹抓好科技成果转化应用、消费市场繁荣、市场主体培育等工作，推动动力培育行动走深走实，奋力谱写武汉都市圈绿色发展重要增长极建设新篇章。

（长江云新闻记者 阴志维 通讯员 蔡祖峰 程蒙 胡贞硕 编审 李先华）