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直通恩施 | 市州两会观察

长江云新闻 2026-01-26 18:31:03

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生态底色成经济亮色两大千亿产业崛起

“十四五”时期是恩施州发展历程中极不平凡的五年。恩施州在历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困、全面建成小康社会之后，开启了现代化建设新征程。全州上下以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，各族干部群众携手共创恩施之新、铸就恩施之变、塑造恩施之美，各项事业取得新的巨大成就。

“十四五”期间，恩施州各族干部群众携手，聚力跨越赶超，发展能级持续提升。地区生产总值从“十三五”末的1139亿元增加到1760亿元，年均增长6.9%。规上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长11.6%、11.6%、13.9%、9.5%、53.3%。生态是恩施立州之本，作为长江中上游生态屏障，恩施9870.84平方公里生态保护红线、1.5亿立方米森林蓄积量均居全省首位，“十四五”期间，州城空气质量、州域水环境质量稳居全省地级市第1位。2025年，生态质量综合评价指数稳居全省前列。

恩施州人大代表、州人大环境资源保护委员会主任委员杨绪敏：优良的生态环境成为最普惠的民生福祉，到恩施看山，到清江玩水，也成为广大的国内外游客的热门选择，生态恩施的知名度和美誉度显著提升，越来越多的企业来到恩施投资兴业。

“十四五”期间，恩施州提出构建彰显山区特色的“3310”现代化产业体系。坐拥“世界硒都”的独特资源，恩施州富硒产业与生态旅游康养产业综合产值均突破千亿元；成功举办十届硒博会，使其成为全球硒资源转化的重要平台。恩施州还探索跨省协作，推动鄂赣陕三省联动实施富硒产业链跨区域质量强链行动，推动富硒资源向品牌价值高效转化。

恩施州人大代表、恩施市委副书记、市长郭玉锋：聚力提质增效，积蓄发展动能，聚焦富硒、生态文旅康养两大根植性主导产业，着力培育壮大涉硒龙头企业，发挥德源硒材料等链主企业示范引领作用，推进金贝硒等企业建成投产。

2026年恩施州“两会”上，代表、委员热议硒产业从“卖资源、卖产品”向“卖场景、卖生活”跃升的途径，抢占产业升级新赛道。

恩施州政协经济委员会主任张祖清：打造“硒养+”全链条大健康新业态，形成独占性优势，需夯实硒科技研发与标准话语权，并构建硒养+农业、硒养+康养、硒养+文旅的产业生态，将世界硒都品牌转化为可体验、可消费的健康价值。

“硒养”结合，还有望打造东方养生新业态。恩施州多位政协委员提到，依托“华中药库”这张国家级名片，恩施州可探索将“疗愈+调理”健康管理服务延伸至城市社区，形成全域康养格局。这幅蓝图正逐步变成实景：建始县在湖北率先把康养定位为县域统领性产业，拓展医养结合、身心疗愈等多元体验，在2025年接待游客1250万人次，实现旅游综合收入78亿元，获评“中国生态文旅康养名县”。被誉为“中国天然氧吧”的鹤峰县，高标准启动多个景区、度假区建设，打造森林康养新地标。

恩施州人大代表、鹤峰县委副书记、县长王兵：加快建设屏山5A级旅游景区，五龙山水疗愈旅游度假区，木耳山4A级旅游景区，云海天舟4A级旅游景区，燕子国家级旅游度假区，力争2030年旅游综合收入突破120亿元。

加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区

“十五五”期间，恩施州将进入高质量发展的转型跨越期，围绕省委赋予的战略定位，恩施州提出：加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区，奋力打造“两区两地一枢纽”的总体战略。2026年是“十五五”的开局之年，恩施以经济建设为笔、高质量发展为墨，稳字当头、进字添彩；以碧水青山作纸，实干笃行落笔，将“绿水青山”绘成“金山银山”，绘就人与自然和谐共生的现代化新图景。

恩施州“两区两地一枢纽”建设蓝图里，涵盖土苗文化、富硒资源、优质茶叶、凉爽气候、绿色生态五大优势，是生态保护与经济社会协同发展的生动实践。《政府工作报告》明确提出：构建全域联动、全链创新、全民参与的大旅游发展格局，全力打造“居者幸福、行者向往”的世界级旅游目的地。

恩施州政协委员、恩旅集团党委书记、董事长顾浩：一是要有深度，要结合恩施州“十五五”国民经济发展规划，高水准科学制定产业发展规划和项目建设规划；二是要有高度，要高标准地推进项目建设；三是要有温度，要提升营商环境，构建诚信体系的建设；四是要有广度，要构建政府主导，行业搭台，全民参与的体制机制。

“人城共荣，主客共享”的美好画卷，建立在“景城一体”的基础上。武陵山腹地的宣恩县，以“山水入城、景城共生”的独特风貌，成为全省首个以县城为核心支撑的国家4A级旅游景区，五年间旅游人次从百万级跃过千万大关，综合收入超百亿元。

恩施州人大代表、宣恩县委副书记、县长安生永：聚焦文旅品牌抓落实，以创建国家5A级旅游景区和国家级度假区为抓手，精雕细琢“浪漫宣恩”旅游IP，同时推动彭家寨伍家台，狮子关等旅游景区提档升级。

“凉城”利川深耕“体育+旅游+文化”融合赛道，打造2个省级运动休闲特色小镇，年均引流2000万人次，文旅综合收入劲增35%，让19℃的夏天释放出100℃的产业热浪。

恩施州人大代表、利川市委副书记、市长赖于明：全力以赴抓产业、壮实体。以龙船调文化为脉，完善主城区苏马荡服务功能，提升景区品质，全力打造全国知名避暑康养旅游目的地。

2025年，中国公路自行车公开赛湖北恩施站打响“峡谷英雄”口号，全国“村BA”中部赛区决赛花落咸丰，野三关半程马拉松赛、绿葱坡冰雪运动等旅游品牌已烙上巴东印记，来凤借势“湘鄂龙凤马拉松”、中华垂钓大赛，撬动文旅全链条升级。本土篮球赛品牌“恩BA”热度爆表，全网传播量突破50亿人次。通过“激活赛事流量，凝聚团结力量，拉动经济增量”，恩施州掀起了群众体育热潮，成功入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。

湖北省人大代表、恩施州人大常委会预算工作委员会主任傅浩：要锚定为民初心，让更多群众在家门口享受体育红利，推动体育资源下沉赋能基层，推动“恩BA”赛事与企业、产业、行业深度融合发展，使其成为全州经济发展的新引擎。

恩施州文化和旅游局体育科科长、四级调研员袁银燕：主要就是想培养青少年体育后备人才，向省队或者是国家队输送优秀的运动员。

2025年，恩施州接待游客1.1亿人次、实现旅游综合收入920亿元，跻身全省重点支持建设的国际特色旅游城市。《西兰卡普》、恩施女儿会等民族文化IP持续出圈，展示出“耕读织、歌舞酒、情义乐”的土苗风情。2026年恩施州“两会”期间，多位政协委员以大会发言和集体提案的方式，聚焦“新业态”赋能世界级旅游目的地建设，为“山水”与“风情”一起升值建言献策。

恩施州政协经济委员会主任张祖清：创新文化+沉浸式体验新业态，运用数字化技术，活化土司遗址等遗产，打造沉浸式演艺。以“土司风云路” “清江文明探源之旅”等主题线路，串联分散资源，提升旅游精神内涵。

2026年是“十五五”规划开局之年，恩施提出接待游客1.15亿人次，实现旅游综合收入1000亿元的预期目标。深度融入全省“神武峡”国际生态文化旅游线路，推广“清龙峡”精品旅游线路；加快核心景区升级、旅游业态转型、旅游服务提质；精心打造一批满足精神需求、提供情绪价值、提升快乐指数、富有人文内涵的新产品，大力完善吃喝玩乐游购全链条旅游服务，迎接度假旅居新时代。