“融圈蓄能”兴大别——“十四五”黄冈以战略突围奋进现代化综述（上）

马克思说，时间是人类发展的空间。2021年—2025年，“十四五”征途如虹、华章铺展，中国式现代化航船劈波斩浪、行稳致远。

五年间，黄冈如一叶奋楫之舟，汇入国之大者、省之要者的时代洪流，锚定市之战略、回应民之关切，顺势而为，在1.74万平方公里的热土上，书写着城乡融合发展和乡村全面振兴的新时代画卷——

黄冈高新区航拍图。 记者 余涛 摄

“能级更高”烙印在争先进位的数据中：全市经济总量首次突破3000亿元，2024年超越河南信阳、安徽安庆、六安，在大别山毗邻四市中实现领跑；超越福建三明，在全国20个革命老区重点城市中，由第8位升至第6位；增速连续17个季度跑赢全省平均水平……“依托都市圈、辐射大别山”发展战略成效彰显。

“质效更好”书写在产业发展的画卷里：农业和规上工业的总产值、服务业增加值分别突破1100亿元、2200亿元、1600亿元；7个百亿县域特色产业集群竞相崛起；高新技术产业产值五年翻番达1500亿元……黄冈比较优势正在转化为发展胜势。

“民生更暖”见之于城乡融合的幸福图景中：教联体改革，让95%农村学生实现家门口上好学；医共体改革，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”；全市居民人均收入较2020年增长36.7%，城乡居民收入比从2021年的2.07缩小至1.96……750万黄冈人共同富裕的步伐加速向前。

黄冈奋进现代化的首个五年答卷，何以书就？

立足新发展阶段，一套科学的发展战略昭示：黄冈能当好支点向东向北辐射的“强磁场”

如果使命可以计量，那么它承载着身处时代的分量。

“十四五”，我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”是贯穿我国“十四五”规划纲要的逻辑主线。

新的赶考路上，黄冈如何担当作为？怎样奋进现代化？

这一次，黄冈给出的答案是：以城乡融合发展和乡村全面振兴为主攻方向，把“依托都市圈、辐射大别山”作为主要战略，加强对内整合、对外开放，促进“山货出山、消费进山”，加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区，着力打造全国革命老区高质量发展先行区，走符合黄冈实际的现代化之路。

只有想明白才能干到位。

这是既从全局谋划一域、又以一域服务全局的黄冈担当——

“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，是习近平总书记赋予湖北的使命任务；“要把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”，是习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托。

省委部署实施支点建设“七大战略”、整体提升“七个能力”，强调支点建设不仅限于一省，更要考量对省外、周边更大地区的辐射力和影响力。

“依托都市圈、辐射大别山”战略，正是锚定历史方位，把黄冈发展融入国家全局和湖北大局的政治行动，是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉实践，更是黄冈在新征程中必须扛起的历史责任。

这是立足比较优势，因地制宜推动高质量发展的黄冈智慧——

习近平总书记强调，“要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效”。

黄冈在哪里？从地理空间看，地处鄂豫皖赣四省交界的黄冈，恰居武汉都市圈连接大别山的中间地带，是天然的“能量传导枢纽”。从历史维度看，纵观千年，黄冈是历史上典型的兵家必争之地、都市文明与山地文化交融的枢纽。

黄冈向何处？审视黄冈自身，县域和乡村是黄冈基本盘，城镇化是突出短板，也是潜在增长点；工业基础薄弱，创新能力不强，产业体系缺乏联动性和根植性，需要运用供应链思维系统重塑；好山好水、好文化、好物产、好区位等比较优势没有转化为发展优势，必须通过统筹整合激发新动能。

“黄冈好似‘强磁场’，先主动承接武汉高能量，转化成自身发展新动能，再通过交通连接和产业整合，向大别山毗邻城市释放，带动鄂豫皖边界地区高质量发展，扩大支点向东、向北的辐射力影响力。”市委书记李军杰的形象比喻，深刻回答了“黄冈现代化之路为何锚定‘依托都市圈、辐射大别山’发展战略”的核心命题。

一个产业园的建成，照见黄冈担当“强磁场”的作为——

在市委发展战略引领下，罗田县立足药材资源丰富优势，建成集菌种生产、趁鲜加工、交易展示、冷链仓储等功能于一体的大别山道地药材产业园，2024年9月开园以来，吸引周边11个县市药材在此集散交易，年交易额达7.7亿元。

“我们依托武汉高校院所，以科技创新赋能中药材产业向新提质。”园区负责人介绍，在种植端，开始向鄂豫皖三省八县提供优质种苗、推广天麻林下种植技术，亩产增收12%；在加工端，已开发中药院内制剂、食品文号等6个，加工产值年增长30%；在销售端，线上线下齐发力，年交易量增速超20%，还借力花湖机场远销海外市场。

一个交通物流项目，见证黄冈推动支点向东北扩展的力度——

武穴坐拥长江深水良港，却受限于铁路“临江不进港”、集疏运体系不畅等瓶颈，港口枢纽功能未能充分释放。

对标黄冈发展战略，武穴布局36亿元的铁水联运项目，新建6个综合码头泊位和18.37公里疏港铁路专用线，这是京九铁路与长江水道首次连接。项目将于今年5月投运，将不仅降低黄冈本地物流成本，更是为大别山区打通期盼已久的“出海口”。

河南信阳、安徽六安等地多家龙头企业已与武穴签订协议，未来豫东南每年将有上千万吨货物经武穴港通江达海，物流成本降低20%以上，交通优势向经济胜势转化。

战略是奋进的航标，实绩是最好的答卷。“十四五”以来，我市多项主要经济指标进入全省前三；全省支点建设监测指标中，2025年前三季度绿灯指标全省第二多……

一系列实打实的成效，充分证明了黄冈发展战略的科学性、正确性，更昭示黄冈能当好支点向东向北辐射的“强磁场”。

贯彻新发展理念，一条清晰的路径表明：黄冈正把比较优势转化为发展胜势的“硬家底”

对于黄冈，以一域服务全局的责任靠什么来担？依托都市圈，辐射大别山，如何实现？

黄冈的路径是：在对内整合、对外开放中将比较优势转化为高质量发展新动能。

这是坚持问题导向和目标导向的科学抉择。

从黄冈自身看，市域空间较大，十个县市，沿江与沿山各不相同，资源较为分散、习惯单打独干。从大别山区看，最大的问题就是“小、散、乱”，产业不成规模，交通也不够发达，丰富的物产没有统一标准、过硬的品牌。

“只有把10个县市区乃至大别山区分散的优质资源组织起来，把各方面优势统筹起来，才能提升对外开放的规模和能级，才能带动周边地区融入武汉都市圈发展，加入国内国际双循环大市场。”

循着市委主要领导的思路，全市各地跳出自身“小圈子”，站在武汉都市圈和大别山区的分工中找准各自的比较优势，围绕市场需求，积极抢位发展、错位发展，一盘棋重塑竞争优势。

全市共端“一杯茶”，为好物产转化“金名片”提供了示范——

作为湖北重要产茶区,黄冈十个县市区曾多达200多个茶叶品牌，企业小而散、品牌多而不响，茶香难出深山。

2023年以来，市县一体共同组建英山云雾茶产业链公司，建成大别山出口茶科技产业园，为大别山区茶叶提供品种、加工、检测、出口等“一条龙”服务，已吸纳百余家茶企共用“英山云雾茶”区域公用品牌，每年“消化”安徽岳西、河南新县等地茶叶万余吨。 

从单打独斗转向抱团发展，“英山云雾茶”逆袭香飘海外，通过建设海外仓、开发茶食品等方式，英山云雾茶成功走向东南亚、中东、中亚等国际市场。

全市共用“一个文旅IP”，让文化软实力转化为发展硬动力——

一部湖北史，半部黄冈书。红色文化、东坡文化、禅宗文化、戏曲文化……厚重的文化遗产曾沉浸在书本里、散落在乡野中，活化利用任重道远。

2023年，市委实施全域大文旅战略，十个县市区一起干，共同打造一个文旅超级IP——东坡庙会。

以多彩旅游路为物理整合，全市建成多彩旅游路1362公里，串联全市84%核心文旅资源；以东坡庙会品牌为化学反应，全市已举办东坡庙会活动400余场，开发120部文化小剧、千余款文创产品、数十道黄冈美食，30多家景区常态化推出“庙会三宝”产品组合，让“流量”变“留量”，叫响“大美黄冈、此心安处”文旅品牌，带动超80万人增收致富。

以一域之光，为全局添彩。各地找准优势，精准发力。

红安发挥“全国第一将军县”优势，主动融入全省“赤黄红”文旅主轴，对内整合各类文旅市场主体83家，对外牵头鄂豫皖3省7县（市、区），携手成立大别山红色旅游城市发展联盟，探索“一卡通行”，打造红色文旅高峰，2025年来红安的武汉都市圈、大别山周边地区游客占比达61%。

麻城发挥“五高三铁两站”的交通区位优势，招引龙头企业，布局物流园，推动物流与石材、汽车零部件等产业深度融合，推动以港兴产、以产强城，助力麻城成为黄冈首个GDP突破500亿元的县市区。

蕲春立足蕲艾资源优势，引进外部资本与渠道，共同组建蕲艾科技集团，通过供应链整合，为全县23万亩蕲艾统一提供种苗与技术，3000多家市场主体共用“蕲艾”区域品牌，并横向拓展至大别山区周边10多个适宜种植区，催生蕲艾品牌价值从60亿元跃升至142.58亿元，登顶全国中药材地理标志品牌榜首。

一系列发展成果充分证明，黄冈能将比较优势转化为发展的“硬家底”，10个县的优势汇集起来，黄冈这个“蓄电池”的能量就会更充足，从武汉导入的能量就能精准辐射到大别山的各个角落，形成清晰的产品和产业辐射路径。

融入新发展格局，一系列发展成果诠释：黄冈抓实了山货出山消费进山的“牛鼻子”

依托都市圈、辐射大别山，以对内整合、对外开放，目标是山货出山、消费进山。

如何实现？黄冈的路径是通过科创产业、交通物流、公共服务、文旅消费等四个维度赋能，链接大需求与大供给。

依托交通枢纽，打造人流物流交换节点——

依托花湖机场，由临空经济区招引的黄冈城市货站、顺丰冷运黄冈中心建成投用，打开了大别山家门口的空中出海口：

每周一批人福药业制造的原料药飞抵孟加拉国首都达卡；700公斤英山云雾茶飞往越南河内、3吨英山茯苓飞往韩国仁川；60亿尾鱼苗飞往东北三省…… 从大别山农产品到“黄冈造”工业品，2025年近万吨货物从这里实现“一日达全国、隔夜达全球”。

对标省委大力实施枢纽提能战略，整体提升支点的开放辐射力，我市立足区位优势，加快构建快联快通的多式联运体系。

黄州空港、麻城陆港、武穴水港三大枢纽标志性项目基本建成：燕矶长江大桥合龙，武穴港区多式联运码头、麻城石材铁路专用线建成投用；开通“黄冈—武汉”集装箱等多条专线，全市集装箱业务量较2022年增长9倍，从0到10万TEU，服务大宗物资北货南运。

黄黄和安九2条高铁，麻安东等3条高速，武穴长江大桥等3座长江大桥建成投用；G220麻城段与河南商城段等11条省际出口国省道建成通车……“山货出山、消费进山”对外开放通道持续畅通，全市进出口额连续4年保持两位数增长。

强化武汉科创产业赋能，以供应链整合提升产业链——

科峰传动公司联合武汉高校院所建成的首个机器人产业领域升级技术创新中心，短短9个月攻克12项“卡脖子”难题，经国内外专家评价，1项国际领先、4项达国际先进水平，五项成果形成“核心部件—制造装备—检测装备测试标准—整机应用”的完整产业链，标志着我市高端制造从“单点突破”迈向“系统能力构建”。

尚赛新材料公司携带百余项专利，从武汉光谷到黄冈化工园，生产出纯度99.99%的OLED材料，打破国外垄断，直供华星光电、天马微电子等巨头。

武汉启钠新能源公司，选择将世界首条千吨级纳米复合聚阴离子型钠电正极产线，落户位于黄冈光谷第九园。

作为“依托都市圈”的主战场，黄冈高新区发挥光谷第九园体制优势和黄冈化工园资源优势，以光电子信息、生命健康、装备制造为产业主攻方向，围绕长江存储、712所、华星光电等光谷龙头做配套，融入武汉光芯屏端网与生物医药两大万亿集群，招引三利谱偏光片等30多个项目落户建设，形成了“头部、研发在武汉，链条、制造在黄冈”的生动局面，推动黄冈化工园产值2023年突破百亿元、光电子信息产业2025年突破百亿元。

红安城西食品科技产业园，借力武汉科创资源，打造武汉都市圈重要农产品加工基地，推动红安苕、野菊花、禽蛋等特色农产品一二三产业深度融合发展，实现工业产值15亿元。

导入武汉科创资源，依托大别山物产资源，培育7个百亿县域特色产业集群、6大创新型产业集群。

“十四五”期间，我市创新主体呈现“井喷式”增长态势，高新技术企业由483家增至1500家，增长3倍。

承接武汉优质公共服务功能，并向周边地区梯度辐射——

对接武汉外国语学校、华师一附中等武汉优质高中，推动其与团风总路咀高中、黄梅实验高中等13所县中建立结对帮扶关系，通过线上同步课堂、远程教研等，共享武汉优质教育资源。

牵头成立鄂东教科研协作体、大别山教研协作体，与省内兄弟市州和信阳市、六安市、安庆市等地开展跨区域备考会，建立“学科—学校—区域”三级教研网络，推动教研中心由“教学研究”向“教育研究”转型。

以优质教育聚集人。红安高标准建设万亩科教产业园，引进武汉城市学院、武汉商贸职业学院、武汉设计工程学院等已投入使用，在校师生近1.5万人。这些高校通过“校地合作+产教融合”模式，赋能本地和河南、安徽等周边县市高质量发展。

“不用去省城，到邻近的麻城就能做心脏瓣膜置换术。方便又节约！”在麻城市人民医院，河南新县刘大爷女儿说，父亲身体不好，以前做手术到武汉，挂号难、吃住开销大，现在到离家更近的麻城，同样享受到武汉三甲医院专家远程线上阅片会诊。

借力省建设数智化病理服务体系，远程共享武汉医学资源、专家资源、技术设备等资源，会诊费降了、诊断更精准了。我市麻城、红安、罗田、英山、黄梅等6个试点“口子县”，累计吸引河南信阳、安徽宿松、太湖等省域外患者病理诊断就诊近2000人次。

在承接资源同时，向外辐射优质服务。立足黄冈教育在武汉都市圈的比较优势，在鄂黄大桥桥东片区建成了由黄冈二中、黄冈中学附属中学、黄冈中学南校区、黄冈中学附属小学共同构成的全学段教育矩阵，新增学位1.1万个。两年来，“学在黄冈”的品牌，吸引3000多名武汉、鄂州、黄石及黄冈各县学子来此就读，其中不乏从江西、河南、广东等地来的家庭。

导入都市圈消费群体，带动大别山文旅出圈——

日滑雪、夜温泉；看小剧、品美食……2026年元旦假期，桃花冲国际滑雪场新增夜滑专区，成为现象级爆点，带动英山文旅迎来开门红：接待游客26.3万人次，旅游综合收入1.91亿元，同比分别增长33.6%和38%。其中，60%游客来自武汉都市圈。

以文塑旅、以旅彰文。近年来，我市发挥山水人文资源优势，发展全域大文旅，打造东坡超级IP，持续擦亮“东坡庙会”品牌，推进美食、文创、小剧“三宝”落地，打造黄州、黄梅、麻城3个人流枢纽节点，将黄冈打造成知名文旅目的地，带动“消费进山”。

麻城龟峰山成功创建国家5A级旅游景区，全市A级旅游景区总量突破100家，全省第一。

牵头成立大别山红色旅游城市联盟覆盖三省七地，30条精品线路串珠成链。省际联盟、跨市合作、县域组团成为常态，45个核心景区实现“一票通游”联通，导入周边都市圈、长三角消费群体，为全省培育万亿级文旅产业贡献黄冈力量。

“十四五”期间，来黄游客、综合收入、规上文旅企业数量和营收实现“四个倍增”。2025年接待游客量达到7400万人次，旅游总收入达到620亿元。

在当前经济形势下，谁掌握了需求，谁就掌握了经济发展主动权。链接大需求与大供给，正是牵引黄冈“山货出山、消费进山”的“牛鼻子”。

只有成为武汉都市圈重要功能区，才能承接武汉的能量并辐射大别山；只有带动大别山发展，才能真正成为革命老区高质量发展的先行区。

书写新时代荣光，一种精神的传承彰显：黄冈激活了奋进中国式现代化的“动力源”

实干，是奋进现代化的行动密码。市委带领全市上下大力弘扬大别山精神，提升统筹城乡发展的治理能力，以干部之变引领发展之变。

从“论优势”到“蓄胜势”看思想观念之变——

思想的总阀门不打开，发展的活水就流不动。曾经有不少干部认为黄冈离武汉近被虹吸、山水阻隔是制约发展的劣势。市委坚持干中学、学中干，从思想观念上“破坚冰”。

从聚焦农业转型升级、供应链体系建设、就地城镇化等16个主题开展集中学习研讨，到围绕制造业发展、农产品加工、交通物流等15个重点举行项目谋划大赛……2023年以来，市委市政府分主题举办30多期高质量发展大讲堂，市领导、县市区和市直部门“一把手”轮流上台晒思路亮业绩，专家现场点评打分，以讲促学，以学促干，打开了思路。

到河南南阳、安徽亳州、山东临沂、福建龙岩等地，学习中医药、文旅、物流、农业产品加工的突围之道；到江苏常州、浙江湖州、广东珠海等地，学习推进乡村振兴、“千万工程”、供应链建设等先进经验……五年间，通过考察学习，看外地、想黄冈、谋发展，更新了观念。

思想观念之变引领行动突围，全市各级干部锚定发展战略路径，积极探索把比较优势转化为发展新动能。

科学利用好山水，催生罗田、英山双双获评国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地；创造性转化好文化，东坡“庙会三宝”成为吸引游客的拳头产品；发挥好区位，创造货物港口吞吐量超2亿吨、连续4年全省第一的亮眼成绩。

从“一局”到“三局”看能力本领之变——

“十四五”开局之初，疫情冲击、复杂局势下，黄冈一边面临主要经济指标的退步之危、落后之忧、新旧动能转换之困；一边是践行“两个更好”历史使命的焦灼感。

“痛”则思变。市委要求大力纠治领导不研究业务、市不管县、部门本位主义等突出问题，推动政府部门从行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变，提高干部抓经济工作的专业化能力。

“一局变三局”，不仅烙印在干部心中，更落实在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项的行动上。

大抓“四上”企业培育。市县两级领导重点包保、提级调度，健全“摸排—培育—纳统—服务”全链条工作机制，推动“四上”企业总数飙升至7341家，五年实现翻番，覆盖工业、商贸、新业态等全领域。

突破性发展生产性服务业。建成涵盖茶叶、钢构、蕲艾、天然石材、菊花等8个省级质检中心；“一品一链、多县一链”搭建“蕲州府蕲艾”、浠水“蛋多多”等特色供应链平台，聚合上下游市场主体5886家，线上交易额突破132亿元，居全省首位；在全省率先实现三级寄递物流服务网络全覆盖；全市规上生产性服务业企业数量和营收均实现翻两番，91个细分领域破零……

从“问题清单”到“幸福账单”看作风形象之变——

172名表现突出干部得到提拔或晋升，对34名不适宜担任现职领导干部坚决予以调整。

市委抓铁有痕、踏石留印，建立市管干部工作实绩“一人一档”，推动能上能下常态化；建立大督查平台，狠抓工作落实，护航高质量发展，在全市上下形成了重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

创新“五换”招商新打法，在招大引强中淬炼干部过硬作风。市区招商专班通过招商图谱精准捕捉信息，锲而不舍与企业进行6次双向考察、25次线上线下洽谈、18次协议修改，成功签下投资103亿元的金晟新能源退役电池综合利用项目，从首次对接到落户黄冈高新区仅用118天。项目建成后，将形成年处理40万吨退役电池的产能，成为华中新能源产业协同发展的龙头项目。

聚焦干部素质提升年，在为民办实事中砥砺干部克难攻坚作为。300个后进村全面转化提升，集体经济经营性收入10万元以下村“清零”；3.5万名中小学生午休“趴睡”变“躺睡”……以中央八项规定精神学习教育为契机，开展信访积案、物业服务等难点问题“十大集中攻坚行动”，一大批“问题清单”变为幸福账单。

一组组刷新的数据，让人们感同身受，坚持“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，探索黄冈现代化路径，气场升腾，势如破竹！

一个个强烈的信号，引起人们共鸣，黄冈将比较优势转化为新动能，推进城乡融合和乡村全面振兴，其时已至，其势已成！