荆楚善治 建功支点 | 周思夷：社区治理与群众自治如何相辅相成？

主持人：10月28日，全国人大常委会新修订的城市居民委员会组织法，对居民委员会能力提升，群众性自治组织的性质地位，以及巩固发展基层群众自治制度、推进基层治理法治化提出了更高的要求。听说滨湖社区在凝聚和发动群众自治参与社区治理工作有自己独特的方法，想请周主任具体与我们分享一下？

鄂州市鄂城区凤凰街道滨湖社区党委书记、居委会主任 周思夷：大家好！其实，我们也是经过了四年的蜕变才有了滨湖今天的方法路径。回想起四年前，我们还面临着23个小区环境卫生没人管、3900平米党群服务中心没人来，。我记得很清楚，当时社区账上只有296元可支配资金，想带着群众开展一场文化活动都难。也是在那个时候我认识到，社区和居民自身的内生力才是社区发展的核心力量。我们开始挨家挨户走访，建立“一类一档”居民需求台账，走遍小区角角落落，找资源找能人，与居民一起找方向想路子。以先盘活闲置空间为切入口，通过“场地零租金、社区零投入”的方式，用空间换资源换服务换收益，吸引培育了27家社区商户、15支兴趣团队、118名社区能人与社区共建 。社区一年一个变化，小区干净了商户规范了社区服务供给有保障了。我们通过织密党组织、群团组织、自治组织一张网；育强社区专职、兼职、志愿者“三支队伍”，凝聚起大家干事的合力；搭好便民服务、议事协商、资源联动、队伍赋能“四类平台”；健全群众自治、区域共建、矛盾调解、志愿服务、社区公益“五项机制”，我们通过1345治理这个路径凝聚群众发动群众实现四个自我，也提升我们的治理效能。

马赞：周主任，刚在你分享滨湖社区育强三支队伍里其中提到兼职队伍，我想请问一下兼职队伍是指的哪些人员?

鄂州市鄂城区凤凰街道滨湖社区党委书记、居委会主任 周思夷：你好，因为我深刻的知道要想破解滨湖困境，一个人的力量是不够的。所以我们要转变治理思维，打破“单打独斗”的固有模式，主动构建多元协同的共建网络。所以，我们在市区共建单位、辖区单位、社区民警等人员中选出的了17名党委兼职委员，在街区商户中选出17名街长；从社区能人中选聘2名居委兼职委员，与我们108名居民代表联户共建。我们以三类兼职队伍为支撑，通过“培训赋能+明确职责+量化激励”来实现社区问题共商、责任共担、成果共享。这样一来，治理力量也就从“单一化”变成“多元化”。

李灵：周主任，您好！我特别想知道你们在推动居民自治怎么形成长效机制，保持自治活力不退的?

鄂州市鄂城区凤凰街道滨湖社区党委书记、居委会主任 周思夷：我们以《居民公约》为制度基石，构建了“公约引领+三层议事+群团联动”自治框架，建立小区“三级议事+四事分责”议事机制，邻里小事楼栋议、小区要事网格议、小区大事多方共议；在街区建立了“商户自治+街长监督”机制，并形成街区每月一会、每会一事、每事一榜“三个一”工作法。让议事协商真正有实效能落地。同时，推行“三项激励”机制，一是以社区3687共益超市为载体，打造可持续性公益互助共享服务平台，通过规范物资流转、建立积分激励机制。与新亚太商圈共建推出“积分兑换消费券”，大幅拓宽了积分兑换选择的范围。二是实施共享治理反哺机制。个人缴纳自治卫生费反哺等额积分。小区物业服务缴费率达95%的小区可申请“以奖代补”专项改造经费社区60岁以上老人可以享受每月一次义剪、义修和义诊，每户每年一次家政服务。三是制定居民星级评定机制。每年定期评星评优，增强居民的荣誉感和归属感。我们把要实现的治理目标量化成积分，强化社区公益撬动市场资源共建，并且将多元激励措施融入议事决策和落实的全过程。