荆楚善治 建功支点 | 刘婷：如何管好小区公益金 做到取之于民用之于民？

主持人：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。双龙社区作为城郊结合部的老旧社区，曾面临矛盾多、基础弱等多方面的治理难题和挑战，如今却蜕变成邻里一家亲的幸福家园，听说“幸福同心队”起了很大作用，请问刘主任，最初您是如何想到组建这支队伍，让居民从“旁观者”变成“参与者”共筑幸福家园的呢？

咸宁市咸安区永安街道双龙社区党委书记、居委会主任刘婷：主持人您好，社区蜕变的核心是以“幸福同心队”为纽带、“幸福公益金”为保障，来共建“幸福生活圈”。而这“三个幸福”的创新我全程都参与，最初我发现辖区有志愿者自发开展活动，便萌生了将他们凝聚起来组建专业队伍的想法，还取名叫七彩志愿服务队，这也就是“幸福同心队”的雏形。

我们坚持“党建引领+精准施策+制度保障”推动基层治理，于是社区党委牵头发布了招募令，吸纳了党员、志愿者、商户代表等加入，队伍也从1支3人发展到13支1659人，真正让居民从“袖手看”变成了“一起干”。通过“板凳会”议事平台，摸清居民想要什么以及我们有什么资源，并实现精准对接。同时还制定《幸福同心队管理办法》，建立收支公开、积分兑换等制度，吸引居民参与。五年来评选先进178人，解决281件民生实事，惠及到9000多人，形成了“人人参与、人人共享”的良性循环。我们的做法也获评了全省城乡社区治理十佳创新案例。谢谢！

周思夷：刘主任，您刚才提到“幸福同心队”从 3 人发展到 1659 人，五年间遇到过什么困难和分歧吗？是怎样化解的？有没有印象深刻的故事跟我们分享？

咸宁市咸安区永安街道双龙社区党委书记、居委会主任 刘婷：周主任，你好，困难当然是有的！在我们社区的育才小区有位汤大哥，啥事儿都爱指点也怕吃亏，人称啊“烫手哥”。大伙提议建两亭四廊搞绿化，他说：“吃了冇得事，瞎折腾！”小区进行路面刷黑水沟改建，他又说：“你们这是浪费资源又乱花钱”。

在多次交流中我发现，“烫手哥”还有很多维修技能，于是就邀他加入“同心队”全程参与议事和监督。就改水沟这一件事，我们一起开了7次恳谈会，收集意见20条，并征得34户居民一致同意。汤大哥不但主动退出自家门口做水沟，还积极投工投劳、管护浇水，昔日的“烫手哥”变身成了“热心哥”，他连续两年被评为最美楼栋长。

其实化解问题的关键就2点：

一是识人用人。要善于发挥居民的特长，鼓励大家积极参与小区事务，在参与中获得认同感。

二是公平公开。小区的服务项目，实行“三单管理”、全程公开，打消居民的顾虑。谢谢。

方亮：刘主任，社区的这个举措确实很不错，解决了治理队伍的问题，但要长期开展活动、提供服务，财力物力问题怎么解决？我想请问居委会是如何让同心共治的模式持续走下去的？

咸宁市咸安区永安街道双龙社区党委书记、居委会主任 刘婷：是的，长效要有机制支撑，更要资金保障，“小区幸福公益金”就是最优解。当初育才小区自筹资金装了监控，后来随着资金越来越多，就组建了“1+4”的公益金管理团队：以管委会为1，下设：资源招募、资金管理、项目运转、效果评估4支队伍。链接人、财、物等资源，拓宽“居民自筹+部门支持+社会捐助”的资金渠道，注入到基金池，出台《幸福公益金管理办法》，实行“三单管理”“四有监督”，让每一分钱用在实处。育才的小区自筹公益金从30元起，逐步提升到80、100元，现在年收总额近3万元，这一做法在双龙其他也小区全面推开，各小区收费率超92%，当小区治理经费不足时，通过“三级议事会”从基金池定向匹配。我们还联了动商户建立“幸福商圈”，推出“幸福价”，创新形成“加入同心队—参与治理—获幸福券—享商圈优惠”机制，比方说志愿积分啊可兑换实物或服务，让公益金惠民实现了最大化。这一经验也在我们永安街道218个小区全面推广。

今年，我们带来了新惊喜！在同心队“娜姐”的牵头下，幸福邻里集市开集了，还带动流动集市、网络集市等齐聚发力，让农户堆积的菜好卖了、更让手艺人的作品有了销路，居民在家门口就能赶大集！集市收取一定收益注入公益池，实现公益循环，让治理模式越走越稳。