武汉已有小区出现！宝爸宝妈：求全市推广

对许多年轻父母，

尤其是双职工家庭来说，

照顾0—3岁的婴幼儿，

是一项甜蜜而沉重的负担。

孩子还小，送幼儿园不够年龄；

交给老人，精力有限；

找商业托育，有的太远，

有的太贵。

尤其遇到临时有事，

“孩子往哪儿放”

成了最现实也最头疼的问题。

今年武汉两会，武汉市政协委员、武汉儿童医院党委书记周爱芬提出建议：强化社区的育儿支持功能，在新建和改造社区时，应强制配建婴幼儿照护设施和儿童活动场地。同时，要充分利用现有的社区党群服务中心、邻里中心等公共空间，广泛开设托儿所、“宝宝屋”、“家庭健康服务中心”，提供临时托、小时托、亲子活动、育儿指导等灵活服务。

武汉已有社区走在前面“下楼可托”广受好评

建议指向清晰，但落到现实的社区土壤中，具体该如何做？空间从哪里来？服务怎样才能既专业又普惠？

武汉市硚口区六角亭街道荣东社区的实践，提供了一个可参考的样本。

荣东社区党委书记潘丽娟介绍，社区内新生儿家庭多次反映，由于欠缺育儿经验和知识，对婴幼儿照护服务的需求非常迫切；辖区内还有两座大型商业楼宇，楼内白领也多次提出急需减轻双职工育儿压力，特别是3岁以下幼儿的托育难题。“居民的呼声很具体，我们马上行动了。”

荣东社区嵌入式口袋托育中心。

社区将目光投向了荣华东村小区里正在实施改造的党群服务中心。经过多方论证与安全评估，2023年9月，社区启动了对党群服务中心二楼的适幼化改造。一年后，一个色彩明快、设计圆润、遵循幼儿“一米视角”的荣东社区嵌入式口袋托育中心（以下简称托育中心）正式亮相，面向0—3岁婴幼儿。记者在现场看到，300平方米的空间被科学规划为2个标准托育室、亲子活动区、阅读角等多个功能区域，安全防护细致入微。

六角亭街道与区卫生健康局联动，引入了区内一家3A级托育机构参与中心的建设和运营。托育中心负责人吴懿涵介绍，他们摒弃了传统模式，推出了包含0—8个月入户早教、半日托、全日托、寒暑假托、临时托、延时照护在内的多种服务，精准适配双职工家庭的“时间痛点”。收费也实惠灵活，全日托相当于市场价的7.5折，360元就能享受10次小时托。

在托育中心开办之初，社区工作人员罗佩霞就将自己2岁的孩子送来“试点”。当看到孩子午休后仍流连忘返、不愿回家时，她果断为孩子办理了半日托。

经过一年多的发展，这个社区“宝宝屋”已步入成熟运营轨道，目前中心托管着6名婴幼儿。2岁半的薯片（小名）已在这里度过了一年多时光。“早上8点10分送过来，下班接走，无缝衔接。”薯片的爸爸欣慰地说，“孩子变得开朗大方，老师每周都会发成长周报，2岁就已经38斤了，吃得好、玩得好，我们心里特别踏实。”

就近、灵活、方便社区托育优势明显

周爱芬在履职调研中发现，与传统集成化的托育机构相比，开在党群服务中心的托儿所最大特点是“就近、灵活、方便”。周爱芬说，这种地理上的优势，不仅节省了家长接送的时间和精力成本，更让临时托管成为现实可能，无论是临时加班、紧急事务，还是碎片化的照护需求，都能得到及时响应。

武汉市政协委员周爱芬。

社区共享已有的资源，为托儿所的普惠运营提供了可能。周爱芬表示，社区托儿所充分利用现有公共空间，无需重复建设，减轻了重资产投入；可以整合社区内的志愿者、有经验的退休教师、热心家长等人力资源，形成辅助支持网络；还能与社区卫生服务中心、文化活动站、幸福食堂等设施共享配套，实现功能互补与服务延伸。

社区托育的贴近性为“家园共育”创造了独特优势。空间上的近距离，让父母不仅能便捷接送，更能亲身参与孩子的成长过程。社区可以依托托育机构定期开展家长课堂、亲子工作坊、育儿沙龙等公益活动，将专业的早期教育理念和方法直接传递给家庭。这种持续、便捷的家庭教育支持，能够补足新手父母在育儿知识和经验上的不足，提升家庭科学育儿的能力。

社区托育的“在地性”也催生出更强的社群联结。托儿所根植于熟悉的社区环境，幼儿与同龄伙伴从小建立友谊，有利于其社会性发展。家长之间因接送孩子、参与活动而自然形成的互助网络，不仅能交流育儿经验，还能在紧急时相互支援，无形中增强了社区的凝聚力和韧性。

武汉市人大代表张冬静。

“当前家庭对托育服务的需求呈现多样化特征，不仅体现在照护时段与形式上，更反映在育儿理念与支付意愿的差异中。”市人大代表、北京达辉（武汉）律师事务所执行主任张冬静认为，在大力推动普惠性社区托育服务建设的同时，也应积极鼓励和支持各类社会化、市场化的托育机构健康发展，形成“政府保基础、市场供选择、社区强衔接”的多层次、多形态的服务供给体系。

“公益+低偿”

把省下来的成本

直接“让利”给居民

市人大代表、江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记董守芝表示，在社区开设托儿所，首要原则是“因地制宜”，需根据社区人口结构和真实需求进行规划。同时，她特别关注服务的“运营可持续性”：“建设是一次性投入，运营才是长期考验。”

武汉市人大代表董守芝。

“免费的服务往往难以保证质量和持久性，而纯粹市场化又背离了普惠初衷。”董守芝介绍，西桥社区面向小学生运营的“四点半课堂”，已探索出一条“公益+低偿”的混合模式，为社区托育提供了可借鉴的经验。

该模式的关键在于精细核算与成本透明。社区在精确计算人员薪酬、日常耗材、设施维护等运营成本后，以“覆盖成本、略有盈余”为原则定价，并将通过资源共享、政策补贴等方式省下的成本，直接“让利”给居民。

“比如，运用了党群服务中心现有空间，节约了租金；与社区卫生服务中心联动，共享健康服务资源。这些节省的成本都应体现在更亲民的收费中。”董守芝说。

她认为，成本的有效控制为设计灵活、普惠的收费方式创造了空间，无论是按次计费的临时托、计时托，还是周期性的月卡、次卡，都能依据居民经济状况和使用习惯合理设置，真正实现服务“可负担”。“收费不是为了营利，而是为了让服务具备‘自我造血’能力，能长期、稳定地办下去。”

在董守芝看来，公开透明是赢得居民信任的基础。“成本怎么构成、费用花在哪里，都要让居民看得懂、信得过。只有理解，才会认同。”她期待，社区“宝宝屋”的理想形态，不仅仅是一个托育场所，更应成为连接家庭、邻里与社区资源的枢纽，成为传播科学育儿理念、营造互助友好氛围的公共客厅。