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荆楚善治建功支点丨滨湖社区：党建引领多元协同共建共享美好滨湖

长江云新闻 2026-01-04 22:32:41

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大家好，我是来自鄂州市凤凰街道滨湖社区党委书记、居委会主任周思夷，今天我要跟大家分享的是居民如何实现自治，如何有效地发挥居民们的积极性。

鄂州市凤凰街道滨湖社区居民委员会成立于2002年，辖区面积1.32平方公里，辖区内有居民小区25个，划分为11个网格，总户数3687户，总人口数11260人，沿街商铺206家，直管党员1088人。滨湖社区作为典型混合型老旧社区，面临空间碎片化、财政依赖重、服务能力不足的三大现实挑战。今年以来，社区聚焦“减负、降本、自治、提能、增效”这五个词十个字，积极探索出“党建引领、多元协同、服务精准、治理高效”的基层治理新路径，推动社区从“管理主导”向“治理共融”转变。

党建引领强根基，织密治理服务网络。社区系统梳理治理脉络，构建形成“1345”治理体系，为社区治理筑牢坚实保障。织密党组织、群团组织、自治组织三张网，夯实上下贯通、联动高效的组织根基；育强社区专职工作者、兼职人员、志愿者三支队伍，凝聚多方参与、同向发力的共治合力；搭好便民服务、议事协商、资源联动、队伍赋能四类平台，打通诉求响应、服务落地的治理通道；健全群众自治、区域共建、矛盾调解、志愿服务、社区公益五项机制，完善闭环管理、长效运行的制度支撑，推动居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

转变理念聚合力，打破单一治理壁垒。滨湖社区深刻把握内生动力是社区发展的核心，从根源上摒弃“单打独斗”的治理思维。通过全覆盖走访摸排，建立居民需求台账，携手居民共同挖掘社区资源、寻找社区能人、明确治理方向。以盘活社区闲置空间为突破口，创新推出“场地零租金、社区零投入”模式，用空间换资源、换服务、换收益，成功吸引培育了27家社区商户、15支兴趣团队、118位社区能人扎根社区，真正汇聚起多元参与的强大合力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

建强队伍提质效，夯实多元共治力量。精准挖掘辖区内外优质力量，优中选优配齐配强治理骨干，让治理力量覆盖社区每个区域。从市区共建单位、辖区单位、社区民警中精心遴选17名党委共建委员，撬动多方优质资源下沉；立足街区治理需求，从沿街商户中选出17名街长，牵头推进街区商户自治与秩序规范；深挖社区能人资源，选聘2名居委共建委员，联动108名居民代表开展联户共建，让治理触角延伸至社区每个角落。同时，建立“培训赋能+明确职责+量化激励”全链条管理机制，常态化开展履职能力培训，将履职成效与积分、评优挂钩，充分调动共建骨干干事热情，让多元力量扎根社区、协同共治。

创新机制解民忧，精准破解治理难题。建立“三级议事+四事分责”机制，实现问题分层处理、责任清晰落地。楼栋琐事，议事角协商：由楼栋长牵头，居民依据小区公约自主协商杂物堆放、装修扰民等邻里小事。小区要事，网格驿站共议：由兼职人员牵头召集居民通过“提案—投票”的方式决定休闲设施增设、公共落水管维修等小区要事。社区大事，议事室会商：由社区两委、网格员、居民代表等共同协商电梯加装、安全隐患等社区大事。专业难事，社区吹哨派单联动：社区党委“吹哨”，联动街道部门、共建单位成立专班工作小组，破解外墙脱落等专业难题。同时，街区推行“商户自治+街长监督”机制，配套落实“三个一”工作法（每月一会、每会一事、每事一榜），确保议事协商件件有回音、事事能落地。

长效激励激活力，筑牢自治参与根基。以制度建设为抓手，构建闭环可持续的自治激励体系，让居民愿参与、勤参与、乐参与。一是积分激励提质，以3687共益超市为载体，规范物资流转和积分规则，联动新亚太商圈推出“积分兑换消费券”活动，累计兑换积分超1万分，拓宽积分使用场景，让参与治理有实在回报。二是反哺机制暖心，实行卫生自治费1:1等额反哺积分机制，可直接抵扣社区服务、幸福食堂消费；为缴费老年人提供每月免费义诊、义剪、义修服务，积分可抵扣个性化养老服务；对卫生自治费收缴率超95%的小区，给予30%“以奖代补”经费，撬动居民共建共管，已解决电梯大修、楼道灯安装等民生实事22件，物业缴费率大幅提升。三是星级评定赋能，按200、300、500小时志愿服务时长，评定三星级、四星级、五星级志愿者并给予专属优惠，每年评选“最美志愿者”并公示表扬，增强志愿者荣誉感与归属感。