荆楚善治 建功支点丨十年助学星火 照亮善治之路

荆楚善治 建功支点丨十年助学星火 照亮善治之路

——鄂州市梁子湖区沼山镇杨井村以“奖学助学”撬动乡村治理的实践与探索

一、背景：从“旧观念”到“新风尚”的转变

沼山镇杨井村地处梁子湖东岸，沼山森林公园脚下，是一个以农业为主体的行政村。十多年前，“读书不如早打工”的观念一度盛行，不少青少年辍学务工，村里学堂灯火稀疏，牌桌竟比书桌多，公共事务也无人问津，基层治理陷入困境。2015年，村“两委”与几位心系桑梓的在外能人痛定思痛，决心从根上“拔穷根”，牵头成立“杨井村奖学助学理事会”，并设立了奖学助学金，在为困难学子“兜底”学费的同时，针对小学、中学成绩优异、考入重点学校的优秀学子设立了阶梯式奖学金，推动形成了“向学”“向上”“向善”的良好学风。

学风的兴盛，如投石入湖，激荡起文明向善的涟漪。村“两委”敏锐抓住契机，以“书香”涵养“新风”，村中心的棋牌室悄然转型为窗明几净的农家书屋，农闲聚众打牌的场景不见了，被安静阅读和农技培训取代；“受助者”变成了“点灯人”，每年暑期，受益于奖助学金的学子们，纷纷带着学识与乡情回村，志愿为学弟学妹们辅导课业；在村党支部引领下，“奖学助学理事会”升级为“乡风文明理事会”，汇聚起天南地北的杨井人，形成“众人治村”大格局……

如今的杨井村，以十余载不辍的助学星火，点亮了无数学子的前程，村里走出了5位博士、30位硕士、119名本科生，成了远近闻名的“学霸村”；助学星火也照亮了善治之路，杨井村实现了“从‘麻将声声’到‘书声琅琅’，从‘各扫门前雪’到‘众人拾柴高’，从‘一人行’到‘众人治’”的华丽蜕变，走上了通往乡村全面振兴、充满无限生机的“一村新气象”之路。

二、构建可持续的“善治”循环体系

杨井村通过“党建引领、能人带动、制度保障、文化融合”的组合拳，构建了一个可持续的“善治”循环体系。

一是发挥党建引领力。杨井村党支部充分发挥牵头抓总作用，将党建引领摆在突出位置，牵头成立了“杨井村奖学助学理事会”，设置宣传推广、奖学评审、助学评议、资金募集、财务监督、颁奖会务等六个小组。二是发挥能人带动力。在40余位能人的支持、带动下，募集初始资金10余万元，于2016年正式成立奖学助学理事会，并确立了“凝聚乡魂、传播正能、奖学助学、达己成人”的宗旨。三是突出制度保障力。构建“123”工作机制，即坚守“一条底线”：将资金来源的合法规范和使用的公开透明视为活动的生命线，也是理事会全体工作人员必须坚守的底线；把握“两个节点”，每年春节联欢晚会和慈善募捐大会同步进行，同台上演，每年8月22日举办颁奖大会已成定式，将慈善活动仪式化、风尚化；做实“三榜公示”，设立“学霸墙”“募捐榜”“奖学助学榜”，让优秀可感、善行可彰、公平可见。最后是突出文化润心力。杨井村突破单一的资助活动模式，将奖学助学与乡村文化生活及治理实践深度融合，与春节联欢等文娱活动相结合，并成为联络杨井籍人才、共谋家乡发展的平台，增强了村民的认同感与凝聚力。

首先是教育成果丰硕。十年来，杨井村共筹集善款128万元，奖学492人次，金额达72.5万元；助学1110人次，金额达18.08万元。杨井籍学生考取省市重点高中71人，考入“双一流”重点高校及大学本科的人数达119人，硕博研究生共35人。同时，对教育业绩突出的学校和老师予以奖励，彰显了“尊师重教”的风气。其次是乡风文明焕新。通过“三榜”等措施，成功营造了“比学赶超”的浓厚学习氛围和“人人向善、乐于奉献”的慈善风尚。在“重教”文化浸润下，棋牌室变身农家书屋，红白喜事节俭互助，乱丢垃圾、邻里争吵减少，互帮互助成为常态。最后是示范带动效应凸显。杨井村助学活动被各级媒体广泛报道，在我们的示范带动下，全区已有13个村陆续开展类似奖学助学活动，形成了星火燎原的良好态势。

四、民生“小切口”推动治理“大提升”

奖学助学这一“小切口”有效推动了杨井村基层社会治理模式的创新与升级：

一是创新了治理模式，构建了共建共治共享格局。形成了“党支部+理事会”的协同治理模式。党支部发挥核心引领作用，理事会作为平台汇聚各方力量，使得党员干部、乡村能人、返乡青年、普通村民都能深度参与村庄决策与管理，形成了“众人治村”的生动局面。

二是凝聚了人心与人才，强化了治理内生动力。以“教育”这一最大共识凝聚了散落的乡情民心，激发了村民对美好生活的共同向往。通过理事会这一抓手，有效聚合了杨井籍人才，畅通了在外能人“反哺家乡”的通道，将他们转化为村庄发展的“智囊团”和“资源库”，摆脱了乡村人才流失的困境。

三是重塑了文化内核，提升了乡村治理软实力。奖学助学活动的意义，已超越了经济帮扶本身，成为塑造家风、民风、村风的文化载体。它涵养了“身教胜于言传”的家风、“言行讲文明”的民风和“聚力谋发展”的村风。公共精神的觉醒使得昔日“纠纷调解难”的困境转变为“小事不出组，大事不出村”的和谐局面，村民参与公共事务的积极性空前高涨。

（长江云新闻记者 管根稳 刘庆志 通讯员 安婷婷）