【磁湖聚焦·营商环境观察】从“心头患”到“心头好”——黄石一场夜间“烟火”的治理破局与价值新生

一个城市的发展进程中，总有一些看似矛盾的场景：一面是管理者眼中的“心头患”——秩序、卫生、安全的隐患；另一面，却是百姓心中的“烟火气”——就业的依靠、生计的来源、活力的象征。当两者碰撞，是简单“一禁了之”，还是主动“破局求解”？

在黄石下陆，一片曾让管理者眉头紧锁、周边居民投诉不断的流动摊点聚集区，如今却成了大家交口称赞、人流如织的“打卡地”。它完成了一场从“心头患”到“心头好”的惊人蜕变。这场蜕变如何发生？它破解了哪些治理困局？又为这座城市带来了怎样的价值新生？本期《磁湖聚焦——营商环境观察》，让我们一同走进“株树下夜市”，观察这一缕夜间“烟火”的重生之路，探寻城市治理中秩序与活力、管理与服务平衡共生的智慧答案。

01

新“夜”态

——从生存空间到生活舞台的焕新

晚上七点，黄石团城山，株树下夜市。灯光如昼，人声鼎沸。上百个统一制式的摊位井然有序，食物的香气与欢快的谈笑交织升腾。这里不再是“躲猫猫”的街头景象，而是一座城市夜间活力的明亮注脚。

夜市食客：我觉得这个夜市管理得非常规范，美食也比较干净美味，环境也很好。

夜市食客：我是从大冶特意过来的，因为在抖音上刷到，孩子今天放学比较早，就带过来转一下，还蛮热闹的，种类还很多。

流量，正迅速转化为看得见的“能量”。在一家炒饭摊前，等待取餐的队伍成了流动的广告。摊主杨静姐妹俩双手翻飞，灶火不息，但源源不断的新订单仍让她们应接不暇。

株树下夜市摊主  杨静：五点到九点之间的话是最忙的时候，大概平均可以炒到两百到三百碗，一般都是排队、拿号，我们就是拿号取餐这样子的形式，一直到端着锅不停，根本停不下来。虽然忙、虽然累，但是还是蛮开心的。

这份忙碌背后的安稳，来源于一个关键的转折。去年，创业受挫、背负二十多万元债务的杨静，在人生低谷抓住了夜市规范化运营抛来的“绳索”。

株树下夜市摊主 杨静 ：试一下吧，想试一下，这里租金也比较便宜，我就(想)试一下，看有没有翻身的机会。刚开始一个摊位的时候，一个人炒，都炒不过来。大概持续一周到两周以后，发现生意越来越好了，然后就把家里人都带过来了，把弟弟妹妹都带过来一起炒，一个摊位不够，后来又连续租了两个摊位，现在一共三个摊位，（对）未来很有信心。

同样在这里重拾信心的，还有“芝士火鸡面”摊主吴银涛。他曾经历两年失业的迷茫，是夜市给了他“小而美”的创业起点。

株树下夜市摊主 吴银涛：前两年在家里几乎没什么收入，其实很焦虑的。因为我对吃的感觉挺有研究的，后来想着就出来试试，生意的话还可以，一天能卖个大几十份，一个月收入应该能有个六七千块钱吧。

一个小小的摊位，成了家庭顶梁柱的依靠，也托起了他对未来的信心。据统计，株树下夜市日均吸引超万人次，近两百个摊位直接间接带动就业超五百人。这里，不再只是满足口腹之欲的场所，更是微观经济活力的孵化器、社会稳定的减压阀。

主持人

如今这片给予许多人安稳与希望的“新家园”，半年前，却是城市管理者与周边居民心头的一道“旧难题”。它并非凭空出现，其背后是一场从街头杂乱到规范运营的艰难“迁徙”，更是一道“管理”与“民生”的深刻考题。

02

治理抉择

——从“取缔”到“疏导”的民生考量

时光倒回半年前。同一批创业者，聚集在湖北理工学院周边的路口。摊点杂乱、交通堵塞、垃圾遍地、安全隐患突出，周边居民投诉不断。

黄石市下陆区团城山街道综合执法中心主任  陆雪奔：这里曾经是我们辖区治理最棘手的难点之一，一到傍晚，几十个摊贩涌上人行道，抢位子、堵交通，收摊之后，现场垃圾遍地，污水横流，最让人揪心的是，现场人员密集，消防通道堵塞，还有燃气罐比较多 ，安全隐患非常突出。

对此，属地团城山街道曾多次开展整治，但效果不佳。依法依规予以取缔，似乎是当时最直接、也最“合规”的选项。

黄石市下陆区团城山街道综合执法中心主任 陆雪奔：当时我们的压力非常大，如果进行取缔，从管理上说是没有问题的。但是深入一了解，我们这几十个摊主的背后是几十个家庭，他们有的是下岗职工，有的是家里的顶梁柱，有些是一些宝妈群体，有些是一些残疾人，如果取缔了，那他们的生计将怎么办？

株树下夜市摊主  吴银涛：当时我们生意刚有点起色的时候，好起来的时候，听说夜市要拆掉，当时好绝望，好难受啊。

管理底线与民生底线，在这里形成了真实而尖锐的对峙。是追求表面“清净”而牺牲底层韧性，还是承担压力、主动破题为民生“开窗”？团城山街道面临抉择。

黄石市下陆区团城山街道综合执法中心主任 陆雪奔：我们街道联合区直各相关部门，反复开会，现场调研，统一了思想，城市管理工作不能一味地追求表面的干净，也不能图省事，核心是为人民服务，为群众找出路。因此我们决定转变思路，从以堵为主变为疏堵结合，由街道牵头，寻找合适场地投入资金，建设一个规范的夜市，引导摊贩们退路入市，集中规范经营，这样既能彻底解决占道安全、卫生等老问题，又能保住群众的“饭碗”，实现多赢。

思路一变天地宽。一场由政府主动引导的“有序迁徙”迅速启动。2025年8月，由下陆区团城山街道牵头，将湖北理工学院附近一处闲置的旧场地进行改造升级，仅仅用了二十天时间，一个设施齐全、管理规范的“株树下夜市”便雏形初现。

黄石市下陆区团城山街道综合执法中心主任 陆雪奔：当时的摊主（们）非常着急，我们的夜市一天不开业，他们就一天没收入，所以我们加快了施工的进度。我们本着以服务为主，所以我们每个摊位只收取500块钱的管理费，这些管理费覆盖了我们的安保、 卫生和水电等基本成本，这个管理费纯粹的就是一个公益价，降低门槛就是为了让利给各个摊主。

主持人

新平台已经搭好。低廉的租金、稳定的预期，迅速吸引了原先的流动摊贩和新的创业者，这场以“疏导民生”为初衷的治理实践，很快迎来了远超预期的市场反响——小夜市意外撞上大流量，一跃成为夜市“顶流”。火爆之后，新的考验接踵而至。政府的服务，能否跟上市场发展的脚步？管理的智慧，又该如何在动态中持续升级呢？

03

升级护航

——从“规范场”到“顶流地”的持续赋能

夜市火了，管理没有“熄火”。街道引入专业物业，建立公约，划分有烟区与无烟区，接通市政管网，并邀请职能部门开展安全培训，筑牢底线。

株树下夜市摊主 许小利 ：以前什么都没有在那边，每天要把车子搬来搬去，水也没有，电也没有，现在在这边要方便多了，（这边）最起码有固定的摊位啊，现在水也有，然后这些卫生也好搞啊，对吧。

规范化管理意外引爆了人气，夜市迅速成为黄石夜经济的“打卡地”。面对骤增的客流与新需求，管理方持续升级服务，推出一系列精细化举措：协调新建公共厕所、开辟上百个免费停车位；针对油烟问题，黄石市生态环境管理局主动上门，免费安装价值十万元的净化设备。

市生态环境局局长 张红珍：送给你，要把它用起来，让大家有一个好的环境吃饭，也减少排污量。

下陆区政府区长 汪勇：少排油烟，卫生也跟上了，生意更好。

从硬件配套到软性服务，政府的持续作为，不仅化解了“成长的烦恼”，更将夜市打造成区域消费新名片和民生就业稳定器。

株树下夜市摊主 陈野：作为我们摊主来说，想着把品质做好，把服务做好，才对得住这么好一个平台。

湖北理工学院经济与管理学院副院长 黄小荣：株树下夜市之所以典型，是因为它实实在在地体现了营商环境优化，正在往更普惠、更贴近老百姓的方向走，政府搭了个低成本的平台，还配齐了必要的公共设施，让小摊小贩、小微创业者，能轻松合规地做生意。大大降低了他们的门槛和压力，也激活了基层的经济活力，这不光是稳就业、惠民生的好办法，更是通过细致入微的公共服务，来刺激消费、拉动内需，提升城市治理水平的一种创新尝试，这样的做法给其他城市在转型过程中，提供了可借鉴的基层样板。

记 者 手 记：

这场“烟火”的迁徙，起点是民生多艰的现实痛点，落点是多方共赢的发展亮点。它更像一个清晰的坐标，标记出城市治理从“管理逻辑”到“服务逻辑”关键一跃的落点。

它更揭示了一个朴素而深刻的道理：最有生命力的秩序，往往不是“管”出来的，而是“长”出来的。政府的角色，不是简单的裁判或清道夫，而是园丁——平整土地、疏通水脉、提供阳光，然后，信任并守护种子的力量。低价租金是土壤，规范管理是支架，持续赋能是养分。于是，自发的活力在设定的轨道上奔涌，个人的奋斗与公共的善治同频共振。

株树下的灯火，因此有了超越照明的意义。它照亮了一条可复制的路径：优化营商环境，既在招商洽谈的会议室里，更在街头巷尾的烟火气息中。用“绣花功夫”做好民生“小切口”，便能收获发展“大文章”。这缕温暖的人间烟火，正是城市文明最坚实、最动人的底色。

主持人

从被视为难题的“心头患”，到广受喜爱的“心头好”，株树下夜市的蜕变，完成了一次漂亮的“逆袭”。而这“逆袭”的背后，是治理思维的一次“正向升级”。它告诉我们，真正的城市魅力，不在于没有问题的“完美表象”，而在于解决问题时彰显的“智慧与温度”。

当管理者愿意俯下身段，将民生痛点作为工作的起点，将群众笑脸作为价值的终点，那么，最棘手的矛盾也能化为最生动的和谐。当城市真心实意地为每一位奋斗者点亮那盏灯，它自己也必将被无数微光映照得更加璀璨。