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“襄十神”三地检察机关联合“亮剑”| 公益诉讼检察助力汉江流域生态环境保护

十堰检察 2025-12-25 20:49:39

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12月25日，襄阳市检察院、十堰市检察院、神农架林区检察院在十堰市检察院联合召开“公益诉讼检察助力汉江流域生态环境保护”新闻发布会。襄阳市检察院、十堰检察院、神农架林区检察院分别通报了2023年以来开展公益诉讼检察助力汉江流域生态保护的工作情况，并发布10件汉江流域生态保护公益诉讼典型案例。

2023年以来，十堰市检察机关深入贯彻习近平法治思想、党的二十大及历届全会精神，全面落实习近平总书记关于南水北调中线工程生态保护的系列重要指示要求，着力践行习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者回信精神，聚焦汉江流域、丹江口库区生态保护，聚力构建跨流域、跨区域生态保护新格局，为擦亮丹江口库区、汉江流域“天蓝、地绿、水清”的生态底色，保障“江河安澜、碧水东流、净水北送”作出了积极贡献。

一体发力抓重点，确保核心水源地生态安全。十堰市检察机关立足南水北调中线工程调水源头特殊区位，把守护核心水源地生态环境作为重大政治任务来抓，两级院党组专题部署水源地生态保护公益诉讼专项行动23次，检察长直接参与重大案件办理、协作机制建设36件次。郧阳区检察院针对行政机关怠于履行养猪场非法占用基本农田整治职责依法以“诉”的确认推动问题整改，以高质效检察履职筑牢生态防线，获高检院公益诉讼检察厅高质效办案评查组肯定，作为典型案例上报最高检。聚焦深入学习贯彻习近平总书记给湖北省丹江口库区志愿者回信精神提出三项举措，切实扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任和法律使命。

协同发力攻难点，破解跨区域生态保护难题。发挥核心水源地生态保护“三省五市”检察机关跨区域协作机制作用，攻难点、办难案、解难题，联手推动跨省违建的水电站拆除，化解了长达15年的历史遗留问题，该案2025年6月入选湖北省检察公益诉讼重点领域典型案例。郧阳、郧西、丹江等基层检察院在毗邻河南、陕西的相邻口子镇设立9个跨区域检察协作联系点，强化联系协调、深化办案协作，实现线索互移15件次，办理公益诉讼案件12件。丹江口市检察院接收到河南淅川县检察院移送的“井某某在鄂豫两省交界处非法网箱养鱼”线索后依法立案，与淅川县检察院共同推动取缔养殖网箱设施90余吨，消除了丹江口库区养殖污染隐患，该案入选全省“服务支点建设，助力长江大保护”专项活动典型案例。

多方发力排堵点，全面构建公益保护一张网。十堰市检察机关建立“四大检察”业务条线协作配合机制，打通条线壁垒，实现综合监督效能最大化。三年来全市公益诉讼检察部门接受移送线索62件，成案46件；协同刑事检察部门办理刑事附带民事公益诉讼18件。建立代表委员提案与检察建议衔接转化机制，办理公益诉讼案件35件。以襄阳都市圈区域检察协作为依托，会签《区域检察工作协作备忘录》，实现优势互补、资源共享、业务共建、携手共进；与河南省南阳市、陕西省商洛市、安康市、汉中市检察机关常态化运行“三省五市”跨区域协作联席会议机制，各基层检察院分别与相邻地区检察院会签生态环境保护协作机制，形成覆盖全流域协作网络。畅通公众参与渠道，发展“益心为公”志愿者373人，向检察机关提供公益诉讼案件线索155件，立案办理125件。

精准发力筑高点，用活大数据赋能提档升级。十堰市检察院制定数字检察“蓝海计划”，培养了一批既懂业务又懂技术，既有监督办案思维又有大数据应用能力的复合型人才，实现了全市公益诉讼检察部门数字检察专业人才全覆盖。积极对接大数据局、交通管理等部门，搭建数据融合共享机制，联合湖北汽车工业学院、技术公司等开展技术攻关，研发环保税征缴、城市污水排放监管等法律监督模型2个，运用自研模型办理案件50余件。注重“实效型”模型应用，三年来全市检察机关公益诉讼检察部门运用大数据监督模型办理汉江流域生态保护公益诉讼案件189件。2025年，全市检察机关应用大数据法律监督模型办理生态保护领域公益诉讼案件49件，郧西县检察院、丹江口市检察院运用法律监督模型办案居全省前列。

据统计，2023年以来，十堰市检察机关围绕汉江流域生态保护，共立案办理公益诉讼案件690件。所立案件按类型划分：行政公益诉讼案件651件，民事公益诉讼案件3件，刑事附带民事公益诉讼案件36件。其中跨流域、跨区划公益诉讼案件24件。立案办理的汉江流域生态保护公益诉讼案件中，依法提起公益诉讼案件38件，法院已判决36件。5件案件被省检察院评为典型案例，获各级领导批示肯定12件次。针对办案中发现的社会管理漏洞，制发社会治理检察建议106份，助推源头治理。将检察建议落实回复纳入年度法治建设考核，提升法律监督刚性。

积极践行恢复性司法理念，综合运用补植复绿、增殖放流、劳务代偿、缴纳生态保证金、购买碳汇等多元化修复方式，促使破坏生态环境行为人、侵权责任主体积极承担法律责任、主动修复受损生态。三年来，十堰市检察机关推动建立生态修复示范点5处，补植复绿300余亩，增殖放流400余万尾，督促回收和清理各类垃圾、固体废物6000余吨，清理汉江流域水上垃圾、漂浮物10万多吨。