综治中心规范化建设（一） | 黄石家门口的“解忧站” 绘就基层治理新画卷

“有矛盾纠纷，到综治中心”，近年来，黄石市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设，让矛盾纠纷有人办、依法办，群众的诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

前阵子，黄石市民冯先生因车祸骨折，到大冶一家医院接受治疗。但医生没有及时告知需要二次手术，冯先生向肇事方索赔时，漏了这笔费用。随后，法院判决生效，几万块钱却没有着落，成了不小的负担。大冶综治中心得知这一情况，迅速启动医疗纠纷组合式调解，经过公安、法院、卫健、医调委多方参与，明晰责任边界，医患双方达成了3.8万元的赔偿协议。冯先生说：“如果是走司法程序，各个单位之间来回跑，最低要一年多时间。但是没想到进了综治中心的门，迅速得到了解决，是来对地方了。”

从担心“投诉难”，到发现“来对地方了”，这种变化源于各种矛盾调处资源攥指成拳。在大冶综治中心，人民调解、法律咨询、劳动争议、信访接待等8中心合一，一体化、开放式的受理窗口整齐排布，公检法司等15个部门的工作人员整体进驻，纠纷化解从之前的分散治理转为组团服务，让群众办事不用再多头跑。大冶市综治中心负责人徐德志介绍：“纠纷一站式受理，一揽子调处，全链条解决。一般性的矛盾纠纷化解的时间，从之前的10天提升到5天，全市矛盾化解成功率提升了二十个百分点。”

在疑难复杂矛盾的精细治理上，黄石市也在进行积极探索。黄石市民张先生曾借给朋友15万元，几年过去都收不回，闹到了法院。但法院发现，债务人名下没有财产可以执行。黄石港区综治中心了解到纠纷后，为债权人申请了诉讼监督，并及时组织听证会。经过检察机关和听证员释法说理，双方达成了分期还款的和解协议。张先生说：“维护了我的合法权益，挽回了损失，化解了我的心结。”

今年，黄石港区综治中心建立“公开听证+多元化解”机制，组织51名有丰富经验的法官、检察官、律师等专业力量加入调解队伍，合力化解矛盾。同时，对不同风险等级的矛盾纠纷，进行分流处置、限时督办，从受理到回访“全链”闭环、责任到人。黄石港区综治中心主任刘佑强说：“为确保矛盾不反弹，我们还对已化解的纠纷开展实地和电话回访，推动50余起疑难复杂案件有效化解，真正做到案结、事了、人和。”

通过推进综治中心规范化建设和实体化运作，黄石市7个县市区、55个乡镇街道、1011个村、社区已实现综治中心和工作站全覆盖，截至12月15日，全市各级综治中心排查矛盾纠纷超5.17万件，化解率99%，排查化解质效居全省前列。黄石市委政法委副书记宁海表示：“下一步的工作就是要继续做实市县乡三级中心，从原来的后端处置向前端治理进行结合，把风险防范在早，处置在小，进一步构建平安黄石、法治黄石的新格局。”

记者：陈田浩

编辑：邓磊

二审：刘露

三审：董瑾瑜