荆州：平安花开别样红

古城脚下，藏蓝身影全天候守护平安；交通要道，车辆行人文明礼让有序通行；综治中心，群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”；群众身边，平凡英雄不断涌现、见义勇为蔚然成风……行走在荆州，处处彰显着平安建设带来的幸福感和安全感。

平安，民之所盼，发展之基。一年来，荆州政法系统全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，不断强化政治建设、持续严厉打击违法犯罪、常态化推进扫黑除恶斗争、全面加强基层社会治理、多举措优化法治化营商环境……平安与法治的种子在这片沃土上生根发芽，绽放出绚烂的“平安之花”。

夯实平安基石 让安全感持续“升温”

“人比想象中多，但秩序很好！”国庆中秋佳节，宾阳楼前，游客李先生一家人正举起手机，拍摄千架无人机凌空起舞的震撼场面。

“有警察同志在，我们跑得很安心！”2025荆州马拉松赛道上，2万名跑者畅快奔跑。赛道外，百余名民警辅警严阵以待，确保赛事安全、有序、精彩举行。

从热门景区到夜市摊点，从交通枢纽到背街小巷，在城市的各重点部位、活动场所、街头巷尾，荆州政法系统聚焦基层基础“一张图”谋划、“一盘棋”推进、“一体化”落实，织密织牢平安建设“防控网”，形成了横向到边、纵向到底的平安建设责任体系——

群众看平安，首先看治安。荆州公安机关以群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等治安突出问题为抓手，在全市开展专项整治，社会治安形势持续向好，发案率呈现“双降”态势：刑事案件、治安案件同比下降33.3%、15.8%。万人命案比持续保持历史最低值。严打“村霸、乡霸、沙霸、矿霸、街霸、市霸”等“六霸”案件，针对金融放贷、工程建设、市场流通等十大重点行业，部署开展整治行动。今年上半年，扫黑除恶工作成效满意度位居全省第3。

聚焦“最不放心的人、最不托底的事、最容易冒泡的地方”，建立“日排查、周研判、月指数、季分析”的风险研判机制，每月发布“平安指数”，全力开展历史遗留问题大排查、大起底、大化解，推动136项历史遗留问题有序化解。

荆州持续开展防范化解重大风险“先手行动”，预防化解重大涉稳风险288件。严格执行重大决策稳评机制，今年以来审查备案稳评报告166个，消除一批不稳定因素。

激活“平安细胞”，筑牢“平安根基”。荆州以“洪湖岸边是家乡”等10条基层党建带联动94个村（居）为重点，开展平安乡村“百村示范、千村整治”行动，培育了荆州区“金豆工程”、沙市区“一楼两长”、江陵县“信访三无”、松滋市“微自治”、石首市“网格啄木鸟”、公安县“一组一辅”、监利市“十户联治”、洪湖市“洪湖赤卫队”等一批平安乡村样板。

跑出法治“加速度” 为发展“添秤”加力

今年上半年，全市公正执法满意度位居全省第2；选育政法典型人物75人，讲好荆州政法故事；出台优化提升法治化营商环境15项硬措施……一组组数据、一件件实事，见证了荆州法治的速度与力量。

行法治之力，积法治之势。荆州政法系统充分发挥政法职能作用，着力推进法治建设质效提升，力求以实绩实效为民服务、护航发展，让公平正义更加可触可感。

执法司法更加规范。深化“一市一台”改革，110报警服务台话务接通率提升11个百分点，群众对接处警的满意率突破99.8%；邀请人民监督员全程参与检察机关的不起诉案件公开听证794次；常态化开展“巡回审判”86次，旁听庭审2300余人次，将法庭搬到田间地头、农家院落；持续加强行政执法监督，全市行政执法监督立案238件，为权力运行划出清晰“边界”。

便民惠民更加务实。持续深化“放管服”改革，72项事项“一网通办”，一网通办率达90％以上。35项行政审批事项办理流程压缩再造，审批时限压减65%，办理周期缩短80％。建立“工会+法院+检察院+人社+司法”五方联动工作机制，帮助70余名劳动者追回欠薪。通过“积案化解　法治惠企”专项行动，盘活资产2.18亿元。

营商环境更加优化。司法行政系统开展“法援惠民生”系列活动，为920余家企业提供法治体检服务。法院系统开展“荆楚雷霆”专项执行行动，执行到位金额22.4亿元。公安机关深入开展规范涉企执法专项行动，执法问题持续下降。检察机关服务创新驱动发展，办理的陈某某重大责任事故案入选全省检察机关保护科技创新专项典型案例。

强中心化矛盾 打造家门口“解忧站”

“原本以为会很麻烦，没想到这里提供一站式服务，再也不用东奔西跑！”前来调解劳资纠纷的张先生感慨道。在荆州市综治中心，他亲身体会了一次“全链条”服务：劳动监察部门认定工时，律师拟定薪资支付方案。很快，拖欠的劳务费顺利到账。从立案到开展调解再到成功化解，仅仅用了1天时间。

“这么多部门一起帮我们解决问题，来这儿真是找对了地方！”张先生一句朴实的话语道出心声。如今，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为荆州市民的自觉选择。

从街头巷尾到田间地头，综治中心如毛细血管延伸至末梢，“小事不出村、大事不出镇”从愿景变成实景，得益于荆州强力推进综治中心规范化建设、实战化运行。近年来，荆州建强做实四级综治中心，全力将综治中心建成解纷“暖心站”、矛盾“终点站”、平安“守护站”，以综治中心规范化建设不断为平安荆州、法治荆州赋能增效。

这是基层社会治理的神经末梢——荆州以1个市级综治中心为核心枢纽，8个县级综治中心、129个乡级综治中心为解纷“主阵地”，1895个村级综治工作站为“第一道防线”，1283家单位采取常驻轮驻随驻等方式入驻，共同编织起一张覆盖市县乡村四级的平安建设网络。

这是新时代“枫桥经验”的荆州实践——荆州配齐配强129个乡镇街道政法委员，7250名“法律明白人”扎根村居社区，涌现了“荆州区老王调解工作室”“松滋市姚明华工作室”“洪湖市三国老娘舅调解室”等一批特色调解品牌。今年以来，全市共排查化解矛盾纠纷43537件，化解率达99.67%。

“上面千条线、下面一根针”。如何巧用“绣花针”，串起治理“千条线”？

从网格“啄木鸟”的群策群力到“五老调解室”的银发智慧，从异地协作的矛盾联调到科技赋能的“云端解纷”，各地在实践中探索、在探索中创新，将“沾着露水、带着温度”的实践经验升华为可复制的基层善治“荆州方案”，探索出一条符合本地实际的基层治理新路子。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点，荆州政法系统将继续秉持忠诚之心、勇担时代之责，以更高水平的平安建设、更高质量的法治服务，为推动荆州复兴崛起取得决定性进展提供坚强政法保障，让平安法治成为荆州最亮丽的城市名片、最温暖的民生底色。

（记者：熊丹 通讯员：夏崴/编辑：朱佳敏/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）