科技为翼 制度为基 十堰公共资源交易全年交易额冲刺 600 亿元

今年以来，十堰市公共资源交易中心深入贯彻落实“干部素质提升年”工作部署和能力作风建设工作要求，围绕“锤炼干部能力、强化交易管理、提升服务质效、降低交易成本”目标，积极服务地方发展大局，为服务支点建设贡献公共资源交易力量。截至12月中旬，十堰市公共资源交易额达到591亿元，预计全年实现600亿元，创历史新高。中心荣获全国公共资源交易委员会“2024-2025年度公共资源交易场地管理标准化示范单位”称号，5名工作人员分别获得“先进工作者”和“业务标兵”荣誉。

锤炼干部能力，夯实发展根基。聚焦“懂政策、精业务、善服务”目标，中心将培训课堂设在一线、把专家请到现场，率先启动能力提升行动。一是练兵提能强本领。组织“讲业务、强能力、勇担当”科长大讲堂，科室负责人轮流授课9次；邀请文锐智能见证公司专家开展智能见证平台操作专题培训，市、县业务骨干40余人参加；邀请市档案馆专家讲解招投标电子档案管理，覆盖100余人次；特邀律师开展《中华人民共和国劳动合同法》专题辅导，参训30余人次；积极参与省中心组织的智能辅助评标、串通投标治理、AI招采应用等培训，累计培训市、县交易中心及代理机构人员超240人次。二是凝心铸魂强党性。选派干部参与省、市巡视工作5人次，均获书面表彰；6人次参加省、市委党校学习，1人获评“优秀学员”，2人撰写的决策咨询报告获十堰市领导批示；围绕“服务支点建设，我该怎么干”“建设大山里的深圳，我该怎么办”等主题，组织党员干部开展交流讨论160余人次。三是刀刃向内强作风。召开招标投标案例剖析警示教育会，学习典型案例，全员开展对照检查；组织观看警示教育片，筑牢思想防线；强化评标现场服务保障，实现工作人员“零入场”，重构廉政防线。

强化交易管理，营造公平环境。针对招投标领域易发多发问题的环节，完善制度规则，从源头防范交易风险。一是规范流程与标准。制定印发覆盖项目受理、开标、评标、专家抽取、平台见证等全流程的6项地方服务标准，推动服务走向标准化、规范化、程序化和精细化。二是加强代理机构管理。出台《招标代理机构现场服务积分管理实施方案》，从项目登记、文件编制、现场组织等多维度进行量化考核，按季度公示排名，倒逼代理机构提升专业水平与服务品质。前三季度已对161个项目（标段）涉及的64家代理公司实施积分考核并公开结果。积分制度推行后，合同归档效率显著提升，项目平均交易周期缩短15%。三是严格评标专家管理。修订《评标专家现场评审纪律》，出台《评标专家异常情况通报制度》，对迟到早退、暗示引导、不客观履职等23类行为，区分一般、严重、特别严重不良行为，报监管部门并公开通报。今年已实名通报7人，专家准时到场率由85%提高至98%。同步推行智能见证，通过音视频、人脸识别及系统日志“三合一”采集数据，实时语音转文字、敏感词预警、异常行为监测，评标后自动生成档案，实现全程可追溯。四是编印廉政警示案例手册。聚焦工程建设招投标和政府采购领域廉政风险，针对招标人、代理机构、投标人、评标专家、公职人员五类主体，采用“典型案例+法条速览+警示提醒”三段式结构形式编制手册，剖析违法违规行为表现、成因及后果，强化廉洁意识。已印制500册并向各类市场主体发放。

提升服务质效，创优服务品牌。构建“标前主动对接、标中全力保障、标后跟踪问效”全链条服务机制，助力项目高效落地。一是上门送策解难题。针对项目集中的招标单位，主动提供政策辅导，清晰讲解法规边界、采购方式选择、风险防控等关键内容，帮助招标人精准把握流程。二是开辟绿色通道。推行容缺受理，累计办理16项；优化审核流程，240个项目（标段）的报建、公示、公告均在1天内办结，大幅压缩交易周期。三是压实招标人责任。全面推广使用全省统一招标文件示范文本；推行招标计划与招标文件提前公示，已公示招标计划224个、招标文件13个；严格执行招标文件公平竞争审查制度，今年已完成审查230次；在房屋市政工程领域全面推行“评定分离”（覆盖187个项目），并逐步向水利、交通等领域拓展。四是科技赋能提效率。推动市场主体信息“免填报”“智能办”，拓展电子营业执照、资质证书等高频电子证照“免证明”应用；实现移动CA全国互认，对接47家CA机构，企业通过手机扫码即可完成登录、签章、加密等操作，已为1000余家企业发放移动证书，并协调减免年费200元/家，合计让利20余万元；推广应用智能辅助评标系统，通过AI自动识别比对文件、分析报价合理性、监测围标串标嫌疑，今年已应用于113个项目，平均节省评标时间110分钟，智能分析准确率达100%。

降低交易成本，激发市场活力。紧扣市场主体需求，以降成本为核心优化营商环境，推动惠企政策落地见效。一是推进全流程电子化。实现工程建设和政府采购项目全程在线办理，支持网上开标、评审、签订合同、查询支付进度等。今年已实施全流程电子化项目240个，为企业节约标书制作、差旅等费用超2000万元。二是拓展远程异地评标。1-11月，作为主场开展远程异地评标86个项目（标段），中标金额101.23亿元；作为客场承接外地项目142个，招标金额97.36亿元。三是减免投标保证金。1-11月，十堰市交易（采购）平台累计免收、减收保证金46.4亿元，其中政府采购免收28.79亿元，工程类减收17.72亿元。四是助力中小微企业发展。大力推广“政采贷”，落实预留份额、价格评审优惠等政策。1-11月，十堰市中小微企业中标749个项目，中标率68.28%，金额18.05亿元，占政府采购总额的87.36%。五是推广保函应用。搭建“保函通”金融服务平台，鼓励以保函替代现金保证金。今年以来以保函形式缴纳保证金46笔、金额725万元，保函应用率达100%，有效减轻企业资金压力。

（长江云新闻记者 陈赟 赵龙文 通讯员 徐磊）