贯彻四中全会精神在一线丨鄂州“三证齐发” 为返乡创客吃下“定心丸”

党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。在鄂州岳石洪村，一项“三证齐发”的创新举措，让返乡创客们从“心慌慌”变为“心稳稳”，为乡村振兴注入“产权动能”。

前不久，鄂州市汀祖镇岳石洪村召开了一场农文旅体商融合发展促进会。现场，41名返乡创客欣喜地领到了三本证书：“新村民”证书、《乡村规划建设许可证》和《集体建设用地使用权证》。

鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村“新村民”代表 木溪民宿主理人 刘洁：特别开心，政府颁发了三证，真的让我从心慌慌变成了心稳稳。

从“心慌慌”到“心稳稳”，道出了许多像刘洁这样创客的共同心声。随着乡村旅游持续升温，刘洁不断向村集体租赁闲置土地，从一间咖啡店逐步拓展到民宿、书店等多元业态。尽管生意越来越红火，但她心里始终有个结。

鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村“新村民”代表 木溪民宿主理人 刘洁：担心我的钱投进去了，会不会打水漂了。虽然说这个政策还没有特别地明朗，但是他们对这个事情其实很上心的。

要让创客放心回乡、安心创业，用地权益保障是关键。当地从制度设计入手，多部门协同联动，以“三证齐发”构建创客权益保障体系。《乡村规划建设许可证》为项目落地划定合法边界；《集体建设用地使用权证》明确集体建设用地的权属与使用规则；而“新村民”的身份认同，则让创业者内心多了一份归属感。

鄂州市自然资源和规划局鄂城分局局长 王自松：颁发集体建设用地使用权证以后，可以有效地破解长期以来因权属不清导致的资源难盘活的问题，从资源到资产是经济价值的激活。

鄂州市鄂城区汀祖镇党委书记 皮宝华：我们通过三证办理为载体，来为我们的新创客主体来构建一份身份有认可、建设有许可、资产有保障的一个闭环体系。

将全会精神转化为具体实践，鄂州通过“三证齐发”的创新模式，打通城乡要素流动壁垒，为人才回乡铺平道路。目前，岳石洪村已吸引一批新兴业态入驻，乡村发展活力持续增强。

鄂州市鄂城区委副书记 蔡锋：通过将农村的良田美景、绿水青山等集体资源资产化，将农民控制的房屋、集体建设用地等资产市场化，推动乡村振兴市场化继续发展。

（长江云新闻记者 苏潇）