襄阳谷城：创新农业社会化服务 托起乡村振兴新希望

初冬暖阳，正是冬播的大好时节。襄阳市谷城县城关镇朱家洲村连片的大田里，播种无人机在田地上低空掠过，将种子均匀撒向田间，旋耕机在地面同步开展开沟、施肥、覆土等工作，无人机和旋耕机默契配合形成了一幅“空地协同”的立体化播种画面，呈现出一派冬日大忙图景。

“通过农业社会化服务托管，把土地交给第三方服务组织来管理，我们只需坐等收成！”朱家洲村民周祖成说，“经过测算，这种方式比原先种地成本更低、收成更多。”

专业化托管好处多

今年秋冬播伊始，谷城县大力推进以生产托管为主的农业生产社会化服务，依托农业社会化服务组织，推动秋冬播生产向绿色、高质、高效发展，助力农民粮食增产增收。

所谓农业社会化服务，是指“农户将农业生产中的耕、种、管、收等作业环节，全程或半程以上委托给实力较强的农业社会化服务组织管理，交一定的托管费用，由服务组织完成土地的耕作与播种，收获归农户所有。”群众可寻求能提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等服务主体进行农业生产托管。

在谷城县冷集镇马台村的250亩田块揭板晒田现场，5台大型机械一路尘灰，忙碌不停：有的在深翻田块，有的在秸秆还田……一片忙碌景象。在作业现场，农民马光友乐呵呵地说，自己种有5.3亩田块，因自己无大型农业机械，加之前段时间长期雨水天气导致稻田积水，水稻收割后，田块一直荒在那里，无法播种。本镇的谷城兴农农机专业合作社借助今年农业生产社会化服务项目以托管式服务解了他的多日之愁。

如今，在谷城县农民和农业经营主体“足不出户”就能享受到优质、高效的产前、产中、产后等托管式服务，强化了农户、农业经营主体与现代化农业服务的有效衔接，同时也解决了小农户种植无机械之忧，打通了为农服务的“最后一公里”，从多层面调动了农民种粮的积极性。

走进冷集镇团湖店村，1000多亩地已全部完成了冬季播种任务，农户们正抢抓晴好天气搞好田间管理。

“今年秋季收获的有1100多亩的玉米，老百姓通过土地流转的方式承包给谷城秀国家庭农场”，村党支部书记宋艳青说：“这一季玉米每亩的产值在1000元左右。”

“服务主体+农村集体经济组织+农户”的组织形式在促进村集体收益增长的同时，也让群众的腰包越来越鼓。

前些年，团湖店村的年轻人大量外出务工，许多良田被荒废。为此，村干部牵线专业合作社，以“中介”身份对土地进行整合治理和统一管理，把村里的闲置土地流转出去，不仅为村集体增收6万多元，也让村民获得了农田租金。

“通过土地流转托管，一亩地净收入在四五百元以上。”村民赵锋把家里的9亩地全部通过村集体交由秀国家庭农场进行托管，不用操心收成、效益，腾出手的他在合作社务工，主要负责组织人员进行浇地、打药等，在农忙季节每月增收4000多元。

专业人做起专业事

谷城盛丰农业机械化作业专业合作社是目前谷城县体量较大的专业合作社之一，合作社成员由成立时的22人发展到现在的71人，资产由成立时的200万元增加到现在的680万元，服务规模、服务范围、投资规模等也突破了瓶颈，实现了异地作业。

“我们与农户签订服务合同，明确作业内容、作业面积、作业价格和双方权利义务，按照合同约定条款，进行各环节服务。”谷城盛丰农业机械化作业专业合作社理事长肖存豪说。

目前，该合作社建有标准机库房、维修车间10间，拥有农业机械404台套，其中大中型拖拉机63台，小型拖拉机58台，联合收割机56台，水稻插秧机45台，配套农具130台套，托管经营和流转土地3400多亩，实现了农业生产耕、种、收等一系列的农机作业托管式服务。

如今，像谷城盛丰农机专业合作社这样的农业组织越来越多。“这台旋耕机正在盛康镇双堰村作业，目前作业面积252.83亩”，在谷城辉广旺恒农田规模种植专业合作社里，工作人员通过智慧农机平台在手机上就可以实时查看农机分布和作业轨迹。

今年秋收期间，谷城县持续阴雨天气，农户收获的粮食无法晾晒。该县出台优惠政策，引导具备烘干能力的农业组织，向农户敞开烘干大门，第一时间把收获的粮食处理好，千方百计降低经济损失，确保粮食即收即烘，颗粒归仓。

谷城辉广旺恒农田规模种植专业合作社理事长陈辉告诉记者：“我们向农户无偿提供场地和烘干塔，农户只需承担油、电等费用，加上政府给的优惠，核算下来每斤粮食的烘干成本才几分钱。”这种共享烘干模式真正实现了老百姓和合作社的双方共赢。

为了做优服务，合作社还邀请农技和农机人员及科技示范户进行技术指导，评选星级服务站长、星级农机手，有效促进农业社会化服务提质增效。推行“合作社+托管员+农户”模式，依靠托管员发展托管农户，发挥村内能人组织带动作用，有效防止了粮食产区耕地的“非粮化”“非农化”倾向，节约了生产成本，提高了农民收入水平。

据农业部门调查，通过专业合作社组建的专业托管服务机构众多，价格低于市场价10%以上，在生产过程中通过统一控肥控药减少用量10%～20%，按照标准化生产保证托管耕地相比同类未托管耕地亩均增产80～120公斤，参与托管的耕地比相邻未托管的耕地连年亩均增收200元以上，大幅度提升了托管农户的收入水平。

标准化服务有保障

如今，农村存在大量劳动力外出务工、土地无人耕种的现象，“空心化”已成为不可回避的问题。对于土地面积少的家庭，外出务工群众认为“为了回来种地，两头奔波划不来”；一些小田块居多的地方，大型机械进不去，仅靠村民自己的力量不好种；留在家里的老人、小孩种不了地……

“通过发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入农业，实现农业生产过程的专业化、标准化、集约化，从而实现农业现代化。”谷城县农业农村局局长罗立峰说。

谷城县大田作物以水稻、小麦、油菜、玉米等为主，在生产过程中，农业社会化服务组织提供深松犁地、旋耕整地、施肥播种、化除喷防、收割收获、秸秆还田、烘干加工、收购仓储等全流程服务。对于蔬菜、水果等经济作物，在生产过程中，农业社会化服务组织提供旋地、施肥、除草、打药、还田（枝条粉碎）等服务。

该县农业农村部门制定了托管服务标准，对作业模式、农机选用、价格、质量等制定了标准化清单。全面推行“保姆式”托管、“菜单式”服务、“全段式”监测、“项目式”考核。此外，通过安装监测设备、平台数据“云上共享”，实现作业轨迹、耕作质量、服务效果等全程实时监测。

目前，全县提供专业化种植、机械化作业服务的合作社、家庭农场达到400多家，全面开展订单作业、托管服务、租赁经营等多元化经营方式，托管服务面积突破40万亩。

记者：张文涛 通讯员：李俊

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