“国家目标”与“支点定位”的有机结合

11月22日，中共湖北省委召开新闻发布会，介绍中共湖北省委十二届十一次全会精神。（湖北日报全媒记者 柯皓 摄）

省委十二届十一次全会审议通过了《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称规划《建议》）。

11月22日下午，省委副秘书长、省委政研室（改革办、财经办）主任陈宏斌就规划《建议》介绍情况并回答记者提问。

群策群力，科学谋划未来五年

陈宏斌介绍，《建议》全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定习近平总书记赋予湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点的使命任务，立足“十五五”湖北发展新的历史方位和阶段性特征，确定了未来五年推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展的总体目标。基于这一总体目标，明确了“十五五”时期我省发展的指导方针、关键领域的具体目标和重点任务举措。

在起草过程中，着重把握了以下几点：

一是坚持对标对表。将党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为贯穿《建议》全篇的逻辑主线。在框架结构上，与中央“十五五”规划《建议》基本保持一致；在主题立意上，锚定总书记赋予我们加快建成中部地区崛起的重要战略支点的目标定位，将省委关于支点建设的战略部署贯穿全篇；在主要内容上，全面贯彻了党中央关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、发展新质生产力、推动高质量发展等一系列重大决策部署。

二是坚持谋深谋实。省委安排省级领导同志带头开展领题调研，组织省直有关部门、省内外有关专家开展29项重大课题研究；先后召开40多次专题会议，深入研究区域经济布局、科技创新、产业发展等问题，谋划了一批打基础、利长远、惠民生的大项目、大工程，其中14个重大项目、11项重大工程、21项重大行动写进了《建议》，为未来五年全省高质量发展筑牢根基。

三是坚持群策群力。省委坚持开门编规划，将发扬党内民主和全过程人民民主贯穿起草全过程，王忠林同志先后主持召开专家学者、党外人士、市县党委书记、基层代表、正省级老同志等座谈会，广泛听取各方面意见建议；开展了为期4个月的网上征求意见活动，整理出意见建议1300多条，为起草好《建议》稿提供了重要参考。

四是坚持精益求精。王忠林同志先后5次主持召开常委会会议、3次主持召开起草组全体会议，研究《建议》稿起草工作。文件起草组在省委领导下，以高度负责的精神和科学严谨的态度开展工作，反复打磨、数易其稿。可以说，省“十五五”规划《建议》的起草过程就是一个凝聚共识、统一思想、集思广益、共谋发展的过程。

未来五年，湖北面临“四期叠加”

面向“十五五”，湖北处在怎样的历史方位，又将面临怎样的阶段性发展特征？

陈宏斌介绍，“十五五”时期是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的重要阶段，是推进支点建设取得决定性进展的关键时期，具体来说，处于战略地位整体跃升期、高质量发展关键转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲刺期。

其中，支点建设聚力突破、全面提升、取得决定性进展，是“十五五”时期我省发展的历史方位；“四期叠加”是“十五五”时期我省发展的阶段性特征。这是今后五年谋划和推进全省经济社会发展的逻辑起点和重要依据。

明晰了自身情况和前方的环境，“十五五”期间的具体目标又是如何科学设置的？

陈宏斌介绍，全会基于对“十五五”时期我省历史方位和发展阶段的科学判断，把“国家目标”与“支点定位”有机结合，提出我省“十五五”发展的总体目标是推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展，这是今后一个时期我省发展总的战略要求和工作主线。同时，对标国家“十五五”发展目标，综合考虑我省发展基础、条件和趋势，统筹积极有为和切实可行，兼顾系统全面和突出重点，从7个方面提出了我省“十五五”经济社会发展的具体目标，这些具体目标是确保到2030年支点建设取得决定性进展的前进坐标、衡量标尺。

聚焦支点建设取得决定性进展这一总体目标

这次省“十五五”规划《建议》提出，到二〇三〇年加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展。如何理解这一总体目标？

陈宏斌介绍，这个总体目标，可以从3个方面来理解和把握：

一是体现了牢记嘱托、感恩奋进的政治自觉性。加快建成支点是习近平总书记赋予湖北的光荣使命，总书记时刻关心关注着支点建设进展，去年考察时强调“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，不仅再次明确了湖北在中部地区崛起中的支点使命，更突出强调了“加快建成”的紧迫要求。这次全会提出的“十五五”时期确保支点建设取得决定性进展，既体现了坚定擎举“支点建设”大旗的战略定力，也展现了坚决落实总书记“加快建成”重要要求的鲜明态度，必将引领全省上下以支点建设的更大成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是体现了立足全局、服务大局的历史主动性。支点建设不仅事关湖北一域，更关乎现代化建设大局。从全国来讲，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，这就要求各个地方都要在大局中找准定位、竞进作为。全会提出“推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展”，就是“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的“湖北方案”，与中央精神在战略上高度契合、目标上有机结合、推进上深度融合。

三是体现了一以贯之、久久为功的战略连续性。省委省政府关于支点建设的既定部署是“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”，2030年要基本建成支点，2035年要全面建成支点。“推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展”就意味着“基本建成支点”，保持了支点建设战略部署的连续性、稳定性，体现了一张蓝图绘到底的战略定力。

强核、壮圈、带群、兴县

湖北区域联动战略纵深推进

面向“十五五”，湖北如何深入实施区域联动战略，优化区域经济布局？

湖北省发展和改革委员会党组书记鲁宇清介绍，将重点做好“强核、壮圈、带群、兴县”的大文章。具体可以从“三个坚持”来理解把握：

一是坚持做强极核，在高质量发展中发挥引领作用。中心城市能够高效集聚和配置资源，是区域经济增长的主引擎。《建议》坚持极核引领，支持武汉加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心“五个中心”，建设现代化大武汉。支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市。支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市。

二是坚持因地制宜，在高标准协同中实现错位发展。加快城市群一体化和都市圈同城化，是新时期优化城镇化发展格局的内在要求。《建议》作出三个方面部署：

促进都市圈、城市群组团发展。支持各地找准自身比较优势，着力构建因地制宜的产业分工格局和生产力布局，加快推进武汉都市圈深度同城化发展、“襄十随神”城市群协同发展、“宜荆荆恩”城市群一体化发展。

促进“金三角”协同发展。推动武汉、襄阳、宜昌三地科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享，从基础设施“硬联通”向联合创新、产业协作、民生共享的“软协同”迈进，全面提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力。

促进县域经济突破发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施县域经济“双20”帮扶机制、“双百”科技赋能工程、经济强县高质量发展行动，培育壮大县域优势产业，加快百强县进位、千亿县扩容。

三是坚持开放合作，在高水平跨省联动中推动优势互补。“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”，这是习近平总书记赋予湖北的重大使命责任。《建议》从三个层面进行全面贯彻：

联动鄂湘赣“邻里圈”。深化产业、交通、生态、文旅、开放、民生协同，共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体，打造“科创链上的中三角”、“产业链上的都市圈”、长江中游国际性综合交通枢纽集群，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展取得明显成效。

联动中部地区“朋友圈”。拓展与中部地区、沿长江省市合作，推进省际毗邻地区协同发展，打造一批省际区域合作示范区。

联动区域战略“发展圈”。深度对接京津冀、粤港澳、长三角和成渝等区域，推动区域发展战略融合叠加、走深走实。

科技“尖刀”出鞘

让更多科技创新成果走向生产线

科技创新是发展新质生产力的核心要素。发布会上，省科技厅党组书记、厅长冯艳飞介绍，“十四五”期间，我省实施“尖刀”技术攻关工程，产出42项“看得见摸得着”的重大创新成果，未来五年，将深入实施科创引领战略，统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，加快打造具有全国影响力的科技创新高地，更好服务高水平科技自立自强，不断催生新质生产力。

冯艳飞介绍，“十四五”期间，我省以前所未有的力度推进科技创新，科技创新和产业创新融合迈出坚实步伐。目前，全省已构建起以“1家国家实验室+8个大科学装置+45家全国重点实验室+10家湖北实验室+547家新型研发机构”为主体的科技力量矩阵，院士总数达到93人，技能人才1121万人。42把科技“尖刀”出鞘，在电磁发射、超高层闪存芯片、北斗通导遥一体、化合物半导体、生物育种、医工交叉等战略必争领域实现重大突破。

当前，我省高技术制造业增加值年均增速达19.7%，对规上工业增长贡献率年均超过30%，人形机器人、人工智能等前沿领域正在形成新的经济增长点。

冯艳飞表示，未来五年，我省将着力从增强原始创新策源功能、强化企业科技创新主体地位、加快重大科技成果高效转化应用、一体推进教育科技人才发展等四个方面发力。他说，科技创新和产业创新深度融合的关键在企业，我省将完善科技企业梯度培育及差异化精准支持体系，支持企业参与重大科技创新决策、建设各类创新平台，推动以企业为主体的产学研协同创新。鼓励企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，加大政府采购自主创新产品力度，促进各类创新资源向企业集聚。

我省将完善“政产学研金服用”的“北斗七星式”成果转化体系，建强国家技术转移中部中心，布局建设概念验证、中试熟化、场景创新、企业孵化等平台，培育高水平技术经理人队伍；深入推进职务科技成果赋权和单列管理改革，加强知识产权运营和保护，推动更多科技创新成果走向生产线、转化为新质生产力。

武汉“具有全国影响力的科技创新中心”于2022年获批建设，成为国家在中部地区布局的第五个科技创新中心，旨在打造“支撑中部、辐射全国、融入世界”的创新增长极。冯艳飞表示，“十五五”期间，武汉将基本建成“具有全国影响力的科技创新中心”。

实施先进产业集群培育提升行动

推动光电子信息产业迈向世界级

省委十二届十一次全会将“加快构建体现湖北优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条。省经信厅党组书记、厅长朱万奎在发布会上介绍，未来五年，我省将深入实施产业倍增战略，保持制造业合理比重，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

朱万奎介绍，“十四五”期间，我省坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三线并进”，推动“51020”先进制造业产业集群全面升级。当前，我省规上工业增加值对全省GDP增长的贡献率保持在35%以上，规上工业企业总量增至2万家以上，15家企业进入2025中国企业500强，数量居中部第一。

量增质更升。我省已建成2个国家级、12个省级制造业创新中心，工业企业上云率近六成，101家企业入围国家5G工厂名录、数量居全国第3。今年前三季度，全省数字经济核心产业增加值达到4427.2亿元，占GDP比重提升至9.9%。美的洗衣机荆州工厂建成全球首个智能体工厂，脑机接口实现产业化突破，全球首个“稻米造血”一类创新药获批上市，人形机器人、人工智能等产业保持20%以上增速。

朱万奎表示，未来五年，我省将从五个方面发力加快构建现代化产业体系——

推进传统产业优化提升方面，将实施传统产业焕新工程，推动汽车、钢铁、石化等重点行业设备更新、工艺升级、数智赋能。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，打造更多湖北制造卓越品牌。

推动新兴产业培育壮大方面，巩固提升光电子信息产业“独树一帜”领先地位，打造世界存储之都；发展壮大智能经济，加快智能网联汽车、智能手机等智能终端产业发展；强化算力、算法、数据等高效供给，培育数据产业集聚区；实施“人工智能+”行动，促进实体经济和数字经济深度融合，全方位赋能千行百业，打造全国数智经济发展高地。

加快未来产业前瞻布局方面，围绕未来制造、未来信息、未来材料等主攻方向，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则；着力在具身智能、第六代移动通信（6G）等领域抢占新赛道，培育新的经济增长点。

促进现代服务业优质高效发展方面，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，持续推动生产性服务业与先进制造业、现代农业融合共进。

深化产业链群协同提质方面，更好发挥“链长+链主+链创”三链融合机制作用，推进产业发展模式和企业组织形态变革。加快实施制造业优质企业雁阵梯队培育行动，精准支持中小企业发展，梯度培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。实施先进产业集群培育提升行动，推动光电子信息产业打造世界级产业集群，努力创建高端装备、大健康、现代磷化工循环产业等国家级产业集群。

数智诊疗、家用机器人将走进生活

消费扩容提能 增加品质化供给

发布会上，省商务厅介绍了“十五五”期间，湖北在提振消费方面的部署。

消费一头连着经济，一头连着民生，是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。省商务厅党组书记、厅长龙小红介绍，全会将“加快消费扩容提能”列为重要任务，既是应对外部环境变化的必然选择，也是增强湖北经济发展动能、增进民生福祉的内在要求。

“十五五”时期，湖北将坚持“新需求引领新供给、新供给创造新需求”，将惠民生和促消费紧密结合，着力创新消费模式、消费场景、消费业态，努力增加品质化供给。

“新消费”将成为潮流。未来，我省将加大高品质住宅供给，加快汽车流通消费改革，充分释放汽车购买使用全链条各环节新消费潜力。数智诊疗、家用机器人、低空飞行器等新型消费产品走进生活，满足人民群众知识价值、情绪价值等个性化、多样化、品质化新需求。

“优消费”将成为常态。湖北将大力推动大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型服务扩量提效，重点培育首发经济，支持国内外高品质、高流量品牌来鄂开设首店，举办首发首秀首展活动。

“愿消费”将成为风尚。湖北要打造千亿级规模世界级商圈和具有全球影响力的国际化商圈，推进县乡村三级商贸流通和冷链物流等体系改造提升，持续补齐城乡消费市场短板。打造“相约春天赏樱花”“长江文化艺术季”等一批现象级消费盛事，确保“周周有活动、月月有主题、场场都精彩”。

同时，湖北将实施优化消费环境三年行动，不断降低生育、养育、教育、医疗、养老等成本，同时加大直达消费者的普惠政策力度，落实消费贷款财政贴息等举措，让“乐消费”成为底色，让“敢消费”成为共识。

发布会上，龙小红还透露了几个利好消费者的消息。目前，我省正在热火朝天地推进汽车置换更新，大幅增加补贴资格券发放数量，全力满足广大消费者汽车消费需求。另外，还有超2亿元的“荆彩无限、乐购湖北”消费补贴活动，购买家电、3C数码、荆楚优品，单件商品最高可省200—1000元，补贴给力，次数加码。同时，还在密集推出“乐购湖北”汽车消费大礼包、餐饮消费券、高速加油券等系列促消费活动，让省内外消费者共享消费实惠。