鄂州岳石洪村：“三证一会一联盟”激活乡村融合新动能，打造乡村振兴“新村民”样板

初冬的鄂州市鄂城区汀祖镇岳石洪村，依然蕴藏着勃勃生机。2025年11月9日，一场别开生面的农文旅体商融合发展促进会成功召开。会议以一系列务实创新的举措，为核心议题“乡村振兴如何吸引人、留住人、成就人”写下了生动的注脚。会上颁发的“新村民”证书、《乡村规划建设许可证》、《集体建设用地使用权证》，成立的乡村创客委员会，以及签约组建的乡村振兴片区发展联盟，共同构成了一个名为“三证一会一联盟”的返乡创业新样板，为这片土地注入了全新的活力。

“三证”齐发：给“新村民”一个安心的家

乡村振兴，关键在人。如何让怀揣梦想的返乡创业者、新乡贤不再是乡村的“过客”，而是真正扎根的“主人”？岳石洪村给出了自己的答案：用制度创新保障权益，让“新村民”安心落户。

会议现场，木溪民宿主理人刘洁从岳石洪村党支部书记、村委会主任程宏手中接过红彤彤的“新村民”证书，又从汀祖镇镇长李正手中接过了《乡村规划建设许可证》。对于这位2021年因热爱这片绿水青山而从大冶来到岳石洪村创业的“外来客”而言，这两本证书意义非凡。“当证件握在手中，心中的理想变成现实。”刘洁的感慨道出了众多“新村民”的心声。这纸证书，不仅是身份的认同，更是一份沉甸甸的责任与归属。

现场向村委会颁发的《集体建设用地使用权证》，从更深层面破解了乡村产业发展的用地瓶颈。它明确了集体建设用地的权属和使用规则，为盘活农村闲置宅基地、闲置农房等“沉睡资产”提供了法律保障和制度通道。创业者无需再为用地合法性担忧，可以放心地将资金和创意投入这片希望的田野。

“三证”联动，形成了一个清晰的权益保障闭环：“新村民”证书解决身份认同问题，《乡村规划建设许可证》解决项目合法建设问题，《集体建设用地使用权证》则从源头上稳定了资产使用的预期。这正是让“新村民”们能够“盘活农村闲置资产，安心投资、放心使用”的核心密码。

“一会一联盟”：从单打独斗到协同共进

个人的力量终有极限，乡村振兴需要的是集群效应和系统支撑。此次会议的另一大亮点，在于成立了“岳石洪村乡村创客委员会”并签约组建了“乡村振兴片区发展联盟”。

乡村创客委员会的成立，意味着41位来自设计、书店、民宿、茶院、露营、手工艺等不同领域的“新村民”创客，从此有了一个共同的“家”。百村集团董事长、岳石洪强村公司总经理余元兵对此寄予厚望：“将会集聚大家共同的力量，对产业发展和新兴业态进行补充，进而形成一种合力。”这个委员会将成为创客们交流思想、碰撞火花、资源共享、互助协作的平台，避免同质化竞争，形成业态互补、客源共享的良性发展生态。

而岳石洪村强村公司与周边李坳村、张祖村等五个村庄签约成立“乡村振兴片区发展联盟”，则标志着发展模式从“一村独秀”向“片区共荣”的升级。联盟将打破行政村的界限，在更大范围内整合资源、统筹规划、联动发展，共同打造区域性的农文旅体商融合品牌，实现基础设施互联、产业布局协同、市场推广一体，从而提升整个片区的综合竞争力和吸引力。

权益与公约：构建乡村治理新生态

为了让“新村民”不仅能进来，更能留得住、发展好，岳石洪村还配套出台了详尽的《“新村民”权益》和充满人文关怀的《“新村民”公约》。

岳石洪村党支部书记、强村公司董事长程宏介绍，“新村民”权益包括从闲置资产的优先租赁权，到项目落地的全方位专业服务支持；从纳入整村营销体系的整合推广，到灵活用工的保障；再到发展成果的共享权……这些权益精准地切中了乡村创业者在资源获取、配套服务、市场开拓、人力保障等方面的痛点，体现了强村公司作为平台和后盾的强大支撑作用。

与之呼应的是《公约》所倡导的价值导向：做乡村建设的“合伙人”、乡土文化的“知心人”、绿水青山的“守护人”、乡村温度的“传递人”、乡村治理的“参与者”。这五条公约，勾勒了“新村民”与本地村民、与自然环境、与乡村社会和谐共处的美好图景。它强调的不仅是权利，更是共建、共治、共享的责任与情怀。“新村民”刘洁告诉记者：“独乐乐不如众乐乐”，她希望更多市场主体走进岳石洪，携手见证乡村融合发展。

融合新样态：农文旅体商绘就振兴画卷

岳石洪村的实践，成为鄂州市探索农文旅体商深度融合发展的一个缩影。这里，山野书店的静谧与山野酒吧的活力并存，禅茶院的清雅与露营基地的野趣相得益彰，糖水铺的甜蜜与银饰工作室的匠心交织，传统书院的翰墨书香与现代民宿的舒适体验融合。这种多元业态的聚集，超越了单一的乡村旅游概念，形成了一个能满足游客吃、住、行、游、购、娱、学、体等多重需求的综合性目的地。

据了解，近年来，鄂州市鄂城区树立鲜明的人才导向，通过激活原乡人、召唤归乡人、引进新乡人、吸引旅乡人，培育评选出了一批“乡村创客”、“乡村合伙人”和“乡村CEO”，并推出一系列青年回乡、青年入乡创业黄金政策。现场，鄂州市鄂城区委书记夏鑫表示，此次岳石洪村创新推出“三证一会一联盟”就是让“返乡创客”们从“心慌慌”转变为“心稳稳”。岳石洪村要着眼于为都市人群提供更深层的“情绪价值”，通过艺术沉浸与多元体验，打造令人向往的精神栖息地，形成“走遍天下不如四峰山脚下——诗画岳石洪，半山栖居地”的核心IP。

这种融合，不仅激活了闲置资产，带来了客流和资金流，更重要的是，它正在重塑乡村的产业结构、文化生态和人口结构。它让农业从单纯的生产向生态、休闲、文化传承等领域拓展，让乡村文化在创意碰撞中焕发新生，让体育健身在山水之间找到空间，让商业形态更加丰富多元。最终，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新图景正在这里徐徐展开。

岳石洪村的“三证一会一联盟”模式，以其系统性的制度设计、人性化的权益保障和前瞻性的发展布局，为各地破解乡村振兴人才瓶颈、激发内生动力提供了一个可资借鉴的“鄂州方案”。它告诉我们，当乡村真正能够为梦想提供土壤，为奋斗提供舞台，为生活提供温度，那么，吸引并留住那些愿意为之付出的“新村民”，共同绘制一幅农文旅体商融合发展的壮丽画卷，便不再是遥远的梦想。

（长江云新闻记者 苏潇 编审 冉涛）