咸宁：探索危旧房改 尝试 “原拆原建”

老旧小区改造关系千家万户，小修小补、简单翻新，无法从根本上解决问题，大规模改造又因标准高、资金少，市场主体并不愿意参与。这个难题怎么破？一起去看看，咸宁在“原拆原建”上的探索。

眼下，秋高气爽。位于咸宁闹市区的兴达小区施工现场一片热火朝天，工人弹性排班，在高温里抢时间、保进度。

现场施工负责人 董聪：有木工、 钢筋工 、还有泥工，每天工作人数大概有20多人。

作为咸宁首个“原拆原建”危旧改试点项目。此次改造的两栋楼已建成使用六十多年，经鉴定为危房。

咸宁兴达小区业主 张微君：房龄比较长 ，上面也漏水，墙体也都崩了， 我们真是没办法。

居民们的改造需求迫切，费用却是关键。

咸宁市咸安区住建局危旧改专班负责人 刘洪钒：住建局能给的加梯政策支持，老旧改的项目资金支持和城市更新的资金支持。

与以往拆迁不同，“原拆原建”是政府补贴的民生共建工程，居民不仅没有补偿，还得配套出资。根据政策，原拆原建面积换购价格不高于1000元每平米，超出部分10、20、30平米内，分别享受7折、8折、9折，30平米以上按略高于建筑成本定价购买。当地还制订了过渡用房及贴息贷款政策。然而，开局并不顺利。

咸宁市咸安区住建局危旧改专班负责人 刘洪钒：老百姓在最初的时候一时间是难以接受，自己要出钱换新房这个事情的，在起步初期是有一定难度的。

为此，当地采取入户走访+圆桌会议+星空夜话的形式深入宣讲，户均走访10多次，有的多达30次。

咸安市咸安区温泉街道桂花路社区党委书记 刘倩：首先还是把几个好处讲明白，按照我们这个小区周边的房产价格来讲，都是3500-4000 ，甚至有些是 4500 ，他原来的房子是 70多（平米），换购 80 平米的话，他可能最多去出 7 万多块钱，房子就相当于1,000 多（元每）平米，还是带电梯的、 带架空层的，这个好处按照市场价，你是享受不到的。

经过三个月的持续攻坚，终于在7月9日全面完成42户签约和危房拆除任务。

咸安市咸安区温泉街道桂花路社区党委书记 刘倩：你知道当时签约回来之后，我们的心情就是欢呼起来的，有一种成就感、一种幸福感，特别是我们社区几个人，当时真的是眼泪直流，很不容易。

房子怎么建？还得是群众说了算。随即，居民成立了联合社，打算引进开发商，然而大家又担忧：怕出质量问题，更怕房子烂尾。

咸安市咸安区温泉街道桂花路社区党委书记 刘倩：联合社来委托我们的温泉街道办事处作为实施主体，温泉街道办事处再委托国企经发集团承建，群众就从开始的担心到现在的非常支持。

咸宁市咸安区住建局危旧改专班负责人 刘洪钒：没有走招拍挂程序，一方面是节约了土地成本，减少了老百姓的出资，另一方面也是大大节省了建设周期。

7月中旬，项目正式动工，在原证载面积2140平米的基础上，将新建两栋6+1层框架结构住宅楼，72套新房共8384平米。安置外剩余建筑面积由区经发集团自持运营，确保项目资金平衡。

咸宁兴达小区业主 张微君：原拆原建，在自己熟悉的环境里面，换了一套好房子，觉得很高兴。

咸宁市咸安区住建局危旧改专班负责人 刘洪钒：规划 5% 的面积用于公服建设，方便了群众的生活，改善了小区的居住环境，让城市更加的美好。

此外，小区还将通过加装电梯、增设停车位、铺设无障碍坡道等补齐功能短板，实现居民全部“原址回迁”。这也为咸安区12472套、87.3万㎡危旧房改造提供了范本。

长江云新闻记者 李先华 章珩

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