长江云

直通恩施 | 利川：邻里议事会巧解基层治理难题

长江云新闻 2025-05-13 21:00:08

分享到：

野猫水村：邻里议事会谋出发展“金点子”

最近，恩施州利川市“邻里议事会”入选2024年度全国乡村治理典型案例。当地以乡村治理为切口，引导群众主动说事、集体议事、相互评事，不断健全党组织领导的乡村治理体系。让群众真正成了乡村治理的最广参与者、最大受益者和最终评判者。“邻里议事会”究竟怎么开？我们到村里去看一看。

野猫水村位于恩施州利川市团堡镇，每当村民们有什么诉求，都会通过“邻里议事会”来讨论。60岁的冉从美以前在外务工，后来返乡带动村民发展民宿，被推选为村里七组的议事长。这天，在他的召集下，村民们聊起了种植黄金李的事儿。

恩施州利川市团堡镇野猫水村七组议事长冉从美：今年我们村里面也组织了栽那个李树，大家对这个东西有没得顾虑。

恩施州利川市团堡镇野猫水村村民冉瑞秋：这个是生态的，不打农药，看到底（果子）大不大，甜不甜，关键我就是担心的是收入大不大。

恩施州利川市团堡镇野猫水村村民蹇桂英：我们家家户户都种起了，以后再来卖给哪个。

原来一个月前，通过“邻里议事会”村民们达成了种植黄金李的共识。野猫水村位于“凉都”利川，每年有近万名“候鸟”前来避暑旅游，大家主动提出新增水果采摘项目，丰富游客们的田园生活体验。然而，资金从哪里来？种植技术又该如何保障？了解到村民们的顾虑，议事长冉从美及时反馈给村支两委。

恩施州利川市团堡镇野猫水村党支部书记王芳：我们村积极向团堡镇政府，争取项目资金共计38万元，也向我们（利川）市农业农村局，申请农技专家答疑解惑，并为我们村提供种植技术的指导。

村支两委拿出果蔬产业发展资金中的13万元，购买1万多株种苗发放给村民。向洪梅多年来种植药材石菖蒲，她想种植黄金李但又没有多余的土地，农技专家建议她按照一定间距在药材地里套种黄金李，5亩的土地实现两份收获。

恩施州利川市团堡镇野猫水村村民向洪梅：因为我种那个药材它就要遮荫，好，我就再种点李子树，那都恰好合我的心意了是不是？

村支两委还争取到农业部门的支持，对村里的田边地角进行翻耕、施有机肥等土壤整治，新开辟出100多亩地。目前，野猫水村黄金李的总种植面积达到400多亩，丰产期预计亩产可达4000斤。可眼下，大家又担心起销路问题，于是议事长又召集村民们开起了“邻里议事会”。

恩施州利川市团堡镇野猫水村村委会主任冉从巍：我们这个李子的成熟期，刚好就是我们夏天这个避暑的高峰期，（游客）几乎有万把人，一个人一天吃斤把，也可以搞万把斤，是不是？

恩施州利川市团堡镇野猫水村村民冉龙胜：如果好，明年我还想还多发展一点。

村委会主任算的这笔账，让村民们吃下“定心丸”。种植技术和销路都有保障，村民们信心大增。

“今后村里面不是也还有专家来给我们指导，我们共同学习。但是搞，大胆的搞。我就相信你那种敢做敢当的精神，你是我的这个学习榜样。一起把那些东西把它搞好。”

野猫水村是“中国少数民族特色村寨”，毗邻318国道，风景优美，每年避暑季接待游客2.2万人次。黄金李成熟后不仅能出售，还能让游客体验采摘的乐趣，预计黄金李丰产后户均增收3000元，村集体经济年增收8万元左右。野猫水村通过鼓励村民对身边大小事畅所欲言，实现了“小事自己办、大事商量办、易事马上办、难事联合办”。

恩施州利川市团堡镇党委委员、组织委员易上杰：最大限度激发群众智慧，让群众在乡村治理中唱主角，探索出一条群众自发实践，支部组织引导，逐级推广运用的乡村治理新路径，求得基层治理效果的最优解。

繁荣村：从“独角戏”到“大合唱”

广场上、院子里，村民说，村干部记，随时都可召开的邻里议事会，议出了产业发展的“金点子”，拉近了村民之间的距离。作为恩施州农村基层党建“百村引领、千村提升”行动引领村之一，野猫水村通过“邻里议事会”已形成“邻里提、邻里议、邻里解”的基层治理新格局。如今利川已打造“说事”示范院落151个，设立“议事点”1300余个，形式多样的“说事会”最早是在利川市沙溪乡繁荣村的土家小院里开起来的。

繁荣村位于利川市沙溪乡，过去村里以茶叶种植为主，现在慢慢走上茶旅融合的路子，这得益于“小院说事”聊出的好点子。2022年10月，合村并组后的繁荣村人口多产业薄弱，基层治理遭遇重重困难，为让两村居民尽快“融合”，村支书杨先然就常在村民家院子里问需求，谋出路。

恩施州利川市繁荣村党总支部书记、村委会主任杨先然：当时我们那个老党员姚光前同志就提出了，既然我们在院子里面开会，是我们自己的人在这里面开会，那我们干脆就是叫“小院说事”。

茶叶种植是繁荣村的传统支柱产业，多年来已累计发展出2900亩茶园。可近年来，村里广泛种植的马口茶因为开采时间晚，导致茶农收入下降。

恩施州利川市繁荣村村民杨桃香：收的人觉得品种这些不好，我们这里（采茶）又晚得很，像别处农场的采了，我们这里茶才发芽。

为此，趁着采茶间隙，茶农们聚在村民吴见阳家的小院里，商量茶树改良的事。

恩施州利川市繁荣村说事长腾术灯：我们以前栽那些老茶苗吗，现在基本上是不大行了，搞点好品种改良，要提高我们农民的那个经济效益。

恩施州利川市繁荣村村民龚朝明：现在就是换那个黄金叶，有三四年没得个人收入。

茶树改良是大家的共识，但听说换茶苗期间的3-4年都没有收入，村民们又犹豫不决。吴昌丕是村里的茶叶种植大户，村民们的顾虑他也曾有过，但了解过黄金叶茶苗的特点后，他对换茶苗的事信心满满。

恩施州利川市繁荣村村民吴昌丕：虽然最近几年的收入要是单薄一些，但是在来年3至5年以后，很可能是目前茶叶的两至三倍的产量。

经过充分讨论，在村干部的见证下，大家通过举手表决，同意更换黄金叶茶苗。2025年2月，村支两委争取到和美村寨建设项目资金140万元。这些资金将通过奖补的方式，支持村民开展茶苗改良、传统房屋更新、基础设施完善，从而推动繁荣村的茶产业、乡村旅游产业发展。

恩施州利川市繁荣村村民腾树然：我们有40多栋吊脚楼，现在基本上处于闲置，把那些木质房把它打造了，打造一下把它改造了，让这些人能够住下来，既丰富了旅游景点，也丰富了老百姓的钱袋子。

恩施州利川市繁荣村党总支部书记、村委会主任杨先然：我们村里将会对接他们（村民）一起把他们的这些营业执照和这些证件给他们全部完善。还有就是对我们的农庄进行一个统一的标志的打造，让人家知道我们这个地方有农庄，有吃饭的地方。