武汉服务业扩大开放试点新突破：以制度创新打造国际枢纽新名片

近日，商务部联合市场监管总局出台《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》，为试点城市深化制度型开放指明方向。作为全国11个试点省市中的创新典范，武汉已全面落地90项试点任务，形成7项全国最佳实践案例和9项可复制推广经验，这座“英雄之城”正以制度创新为引擎，构建起服务业开放新格局。

破局：打造服务业新高地

武汉的试点改革聚焦科技、文化、金融等关键领域，通过规则衔接与制度重塑，实现从政策叠加到系统变革的跨越。在人才流动方面，创新建立外籍人才“五窗合一”工作机制，打通东湖高新区等三大国家级开发区直荐通道，为百余名外籍高层次人才开辟永久居留“快车道”。

物流体系创新更显战略眼光。通过探索长江流域内河集装箱航线联盟模式，武汉有效整合港口资源，提升船舶装载率，年运输能力突破50万标箱，既巩固了内陆物流枢纽地位，更带动长江经济带协同发展。

金融服务突破性构建“保险+科技+政府”三方协同机制，并通过科技赋能深化保险机构与东湖高新区重点产业链及科技型企业的信息互通和融合。这一模式为科技型企业提供了更加全面、专业的保险服务。同时，武汉发布了科创金融专营机构评价标准、业务及服务标准指引，鼓励金融机构专营化发展，进一步完善了科创企业的金融服务生态。

融合：激发服务业新活力

在光谷科创大走廊腹地，现代服务业与先进制造业的深度融合正重塑产业生态。通过实施创新型产业用地政策，武汉保障“两业融合”发展用地需求，推动光电子信息、机械装备等领域服务收入占比突破25%。

“光谷”与“车谷”双轮驱动效应显著。光谷正建设“1家国家实验室＋8个大科学装置＋12家全国重点实验室＋66个国家级创新平台＋6家湖北实验室”的高水平科创平台矩阵。2024年，全球首片8寸硅光薄膜铌酸锂光电集成晶圆在湖北九峰山实验室下线，单片集成光电收发功能，关键技术指标达到国际领先水平；车谷则成为华中首个全域向智能网联汽车开放的行政区，诞生了全国首颗基于开源指令集的高性能车规级芯片，发布了全球首个面向全无人自动驾驶的大模型。武汉经开区管委会主任唐超在中国车谷·武汉造汽车品牌全球发布会上介绍：“现在，武汉经开区正全力将汽车打造成人工智能体，像人一样具备‘智慧的大脑’‘强健的体魄’‘敏捷的神经系统’”。

“我们自主研发的智慧节能解决方案在印尼国家级重大通信网络中得到成功应用，受到印尼前总统高度评价”，武汉烽火技术服务有限公司相关负责人介绍，烽火技服是湖北省首家商务部国家信息技术外包和制造业融合发展重点企业。在助推“两业融合”加快发展的过程中，烽火技服凭借自身技术优势，抓住这一机遇更好地利用武汉的开放平台，加强国际合作与交流，构建全球智能运维网络，累计开通5万多个“一带一路”通信工程，形成3000多张国际网络服务能力，2024年更斩获全国技术贸易创新实践案例等多项国家级荣誉。

持续：引领服务业新趋势

“通过与科创供应链平台‘天网’资源的对接，推动科学家、企业家、投资团队‘三支队伍’在武创院平台快速集聚、精准匹配，实现项目落地。”武汉产业创新发展研究院相关负责人介绍道，目前，在生命健康领域，武创院布局了10多家专业研究所，占到全部专业研究所的“半壁江山”；在光电子产业领域，其正在打造国家级的光电子产业知识产权运营中心。同时，与京津冀国家技术创新中心共建了国家颠覆性技术创新网络中部节点——武汉颠覆性技术创新中心，开展“种子项目”的遴选和在湖北的培育落地。

据了解，为持续完善科技成果赋权改革，促进科技成果转移转化，武汉印发《武汉市促进科技成果转化的若干政策措施》，支持高校院所开展赋权改革，探索职务科技成果单列管理制度和“先用后转”模式，规范职务科技成果赋权流程。

武汉的试点实践始终直面服务业开放的深层痛点，通过深化改革引领服务业发展新趋势。

此外，武汉还加强了区域协同开放引领作用，在生物医药领域成立了武汉都市圈生命健康产业区域协同发展联盟，与天门、仙桃、黄石、黄冈4个城市共建地方产业园，打造“总部与研发在光谷，配套在都市圈”协同发展模式。同时，武汉都市圈9市加快推进公共服务共建共享，实现了政务服务事项“跨市通办”达1000项和基本实现医疗、交通、旅游等服务“一卡通用”。加快碳金融集聚区建设，打造中碳登平台和湖北碳交易中心。截止2024年3月底，“中碳登”服务全国碳市场累计成交4.5亿吨，成交额255亿元；湖北碳交中心服务区域碳市场累计3.9亿吨、成交额超96亿元。

武汉在服务业扩大开放综合试点中取得了显著成效，不仅推动了服务业的转型升级和高质量发展，还为全国服务业开放提供了宝贵经验。

站在新的起点上，武汉的探索仍在深化。2025年政府工作报告再次明确要加快建设国际枢纽城市，推动开放平台提质增效，推进服务业扩大开放，加强文化、医疗等领域开放合作。随着服务业开放深度拓展，这座长江经济带核心城市正以更开放的姿态，在全球服务贸易版图上刻下“武汉坐标”。