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读报告话“支点” ④：首提 “投资于人”“民生导向”，关乎你我的幸福

长江云新闻 2025-03-10 20:49:19

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在今年的政府工作报告中， “民生为大”成为一大鲜明特色。“民生”这一关键词共计出现20次，报告中还提出了 “强化宏观政策民生导向”“投资于人”等创新理念，为民生工作赋予了新内涵与新方向。

本期《读报告话“支点”》，我们特别邀请到商务部研究院学术委员会副主任张建平、武汉大学经济与管理学院教授邹薇，一同解读这些新提法背后的深刻意义，剖析其中蕴含的湖北支点建设的发展机遇。

全国民生数据亮眼

育儿补贴、平台外卖、老年助餐……翻阅今年的政府工作报告，一些看似平凡的民生“小事”格外引人注目。虽是“小事”，桩桩件件关乎百姓生活。

政府工作报告提出，过去一年，全国城镇新增就业1256万人，居民人均可支配收入实际增长5.1%。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。

专家认为，一个个沉甸甸的数字背后，体现了以人民为中心的中国式现代化本色。

商务部研究院学术委员会副主任张建平：“2024年实际上中国的经济增长是遇到了来自外部压力，也遇到了我们经济结构调整带来的内部的压力，在这种情况之下就业能够实现这样的比较高的水平，实际上对于我们经济社会可持续发展是至关重要的，我们人均GDP和人均可支配收入的增长是同步的，而且我们居民收入的增长要略高于GDP增长速度一点，反映出我们当前的成长进步，能够惠及到人民群众体现中国特色社会主义给我们带来的发展红利。只有以人为本，满足人民群众对美好生活的各种需求和向往，才能够更好的提供经济方面的需求。

武汉大学经济与管理学院教授邹薇：“在本年度的政府工作报告里面，我们对民生多了很多关注。家事国事天下事，人民过上幸福生活是天大的事。这个天大的事，包括老有所养、幼有所育、学有所教，病有所医、弱有所扶、住有所居等。所以在这一次的政府工作报告里面，你看我们新增的就业机会1,256万，每一个新的就业机会就是一个收入的来源，就是一个家庭的幸福方向的来源，而且我们也看到了对民生、养老、医疗、教育、妇幼等各个方面，国家都给予了专门的财政的支出，所以国家的财政现在真的做到了尽力而为、量力而行，在很大的程度上保障我们民生项目能够不断的得到满足。”

湖北实事惠及民众

让发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。在湖北，过去一年10大类52项民生实事全部超额完成。城镇新增就业连续4年超过90万人，80%的中小学纳入教联体，86%的县建成三级医院。专家认为，人民群众参与发展、共享成果，就是支点建设的根本保障。

商务部研究院学术委员会副主任张建平：“2024年湖北地区生产总值增长了5.8%，增速在全国排第三，社会消费品的零售总额增长5.1%，都高于全国平均水平。湖北作为中部地区的领军省份，在发展方面、在民生的改善方面、在消费方面都有不错的表现，属于中部地区明非常突出的一个支点省份。下一步也需要通过落实两会关于强化民生导向的这种宏观政策，让湖北的领军角色更为显著，给湖北的可持续发展能够带来新动能。”

武汉大学经济与管理学院教授邹薇：“在过去的4年中，经济的形势的发展是严峻挑战，能够不断地提供如此多的就业机会实为不易，尤其其中留鄂在汉兴业创业就业的大学生的数目保持在40万，我们将更多的工作放在青年人群的就业上面，就是未来发展的一个重要的希望，而且我们在2024年湖北省落实了十大民生项目是对我们民生发展福利保障的一个最坚实的支撑，湖北的支点的建设实际上是靠人民群众能够参与经济发展的过程，分享经济发展的成果来给予保障的。”

国家政策导向民生

新的一年，政府工作报告全新提出，要强化宏观政策民生导向。经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费；推动更多资金资源“投资于人”。在重点任务中也有一系列具体的“惠民生”目标：今年我国城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长和经济增长同步；同时，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。

商务部研究院学术委员会副主任张建平：“以人为本是扩大有效需求的关键，消费信心的背后其实就是我们的社会保障、民生保障，是解决我们双循环的堵点，以国内大循环为主，国际国内双循环能够畅通运作的一个关键的环节，对于一个主要的经济体而言，我们主要增长的需求动力应该来自于最终消费，来自于固定资产投资、资本形成，内需应该成为我们长期稳健的可持续增长动力源泉。”

武汉大学经济与管理学院教授邹薇：“财政支出中用于教育、医疗、养老等领域的资金，常被视为民生支出或消费性支出。实际上换个角度来讲，它是投资。投资于人，是对人本身的投资。人的一生中，大部分时间都在参与经济活动，成为社会生产的贡献者和成果的分享者。因此，这些支出不仅是支撑性的，更是推动经济社会可持续发展的根本性投资。”

湖北发力投资于人

今年，湖北也继续实施10大类55项民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、育幼、安居、出行等领域，目标城镇新增就业70万人以上；居民收入增长与经济增长同步。

商务部研究院学术委员会副主任张建平：“从湖北的角度出发，今年，第一要全力推进高质量充分就业，强化就业导向作用。着重支持高校毕业生、脱贫人口、农民工以及退役军人这四类重点就业群体，提升其就业质量。第二，集中开展欠薪整治专项行动，加大对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保护力度，积极鼓励各类创业活动。第三，持续完善社会保障体系。进一步提高医保和低保标准，增强基本养老保险、工伤保险、失业保险的保障力度。积极响应应对人口老龄化国家战略，健全社会保障体系、养老服务体系和健康支撑体系。第四，建立健全生育激励机制和政策保障体系，大力推动生育友好型社会建设，缓解人口老龄化带来的社会压力。第五，办好人民满意的教育，促进职业教育与普通教育均衡发展、双向融通。培养更多适应社会需求的高素质人才，为湖北经济社会发展提供强大的智力支持和人才保障。”

武汉大学经济与管理学院教授邹薇：“第一，就是要提供好工作，尤其是‘51020’产业的蓬勃的发展，不断地创造出更多的适合于青年人群的优质的工作机会。第二，要有好学校，在提升质量上做更多的工作。第三，要有好医院，更好的利用数字化、智能化、网络化的先进的手段，更好的去培养来自于本土的高端的医学拔尖人才。第四要讲好房子，用更好的方式去化解存量房，让他们去满足目前有住房需求的民众的需要。切合农村城市各个地区的不同的发展的需要，更好的去规划布局未来的民政住房的建设。将更多的财力、物力、人力，包括社会资本集中于对人的投资，不仅使得民众能够更好地分享经济发展的成果，也是让我们培育了一大批能够从事湖北未来所需要发展的，科技创新、产业创新各项经济活动的后备的人才，能够解决在当下这样一个老龄化的时代，我们所面临的劳动年龄的人口供给增速放缓的趋势，把民生的支出真正的视为是投资于人，我们所有的这一切的工作都是在服务于支点建设的大局。”