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解码『两山』转化示范地·堰河——人人担责任、人人得发展，打造村庄发展共同体

长江云新闻 2025-02-25 07:45:30

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湖北之声特别策划系列评论《解码“两山”转化示范地・堰河》，邀请专家为您解读堰河村的成功秘诀，探究“两山”理念在堰河的生动实践。今天，我们对话的是华中师范大学中国农村研究院教授黄振华。

激发内生动力，以党建赋能乡村发展

堰河村其实谈资源禀赋都不算突出，那它是依靠什么开启了自己的发展之路呢？

黄振华：实际上，这个村庄原来的基础并不是特别好，其发展也并非依靠外部资源的引入来推动，更多的是激发了内生动力。在内生动力激发的过程中，带头人的引领作用至关重要。在堰河村，这种引领作用突出体现在党组织的坚强领导上。例如，在早期发展中，堰河村顶着巨大压力发展乡村集体经济和各类乡村产业。

其次，堰河村在机制方面有诸多值得关注的做法。在组织架构上，堰河村采取“三位一体”模式，即村党组织、自治组织、经济组织由同一套班子运作，这使得党建工作能够有效赋能自治组织和经济组织，实现相互促进。

在议事机制上，堰河村也颇具特色。采用“三会议事”制度，即党组织会议议事、村民代表会议定事、村民委员会理事，后来又增设村委监督委员会监事，最大程度地让群众参与其中，统一思想，共谋发展。

再者，堰河村将党员干部与乡村发展紧密相连。一方面，把支部建在产业上，堰河村党委下设合作社、茶厂、农业养殖等四个党支部，通过这些功能性党支部，充分发挥党组织的作用。另一方面，每位干部都负责具体项目，确保责任落实到人，推动产业项目落地。同时，实行党员联户制度，为每家每户安排党员联系人，将党的领导与群众参与有机结合。

人人担责任、人人得发展，形成村庄发展共同体

去过堰河村的游客都很惊艳，这里的民宿、餐饮等等都是统一价，没有谁乱开价，这体现了一种怎样的发展思路？

黄振华：堰河村较好地处理了集体与个人的关系，将个体发展融入村庄集体发展，同时个体在融入过程中也能实现自身发展，形成相互促进的发展态势。例如，在旅游开发过程中，堰河村对环境、价格等制定统一规范标准，这是因为只有打造整体性，才能吸引游客。在此过程中，难免会产生集体与个体的矛盾，堰河村通过大量协商，实现集体利益与个体利益的平衡。

许多村庄在发展中都面临村庄整体规划与个体发展的关系问题，而堰河村在这方面处理得十分出色。目前，堰河村已形成村庄发展共同体，村民达成共识，认可村庄整体发展方向，大家齐心协力。这种发展共同体与乡村治理共同体紧密衔接，既是发展共同体，也是治理共同体。在这一过程中，人人获得发展，同时人人承担相应责任，形成了良性发展模式，确实值得进一步总结和提炼。