直通十堰 | 房县：加快“双集中” 打造“新环境”

集聚人气 为县城发展增添活力

地处鄂西北秦巴山腹地的十堰房县，是全省“就地城镇化”、“城市和产业双集中”、“强县工程”三个试点县。前不久，在十堰市政府新闻办举行的“统筹高水平保护和高质量发展”系列新闻发布会上，房县围绕“推动城镇和产业‘双集中’”这一主题，展示了当地一年多来，积极探索新型城镇化新路径，推动经济量级突破、城市能级提升、发展层级跨越的做法和成效。

房县位于十堰南部山区，是传统的山区农业县。多年来，当地每年都有10万人外出务工，占全县人口的三分之一。人口的流失导致劳动力供给不足、社会活力减弱，县域经济很难实现规模效益。如何让人口聚集？2024年，当地从政策、住房、配套等多方面，出台了一系列优惠政策。

十堰房县县委常委、常务副县长 林云国：“生育二孩、三孩家庭，在县城购房分别奖补25、50平方米。2024年以来，乡村教师、医护进城安家2557人，农民进城购房352户1105人，地灾危险区群众搬迁进城155户496人。”

与此同时，房县还出台了人才招引和返乡创业扶持政策，给予“给户籍、给岗位、给住房，享受生活补贴、见习补贴、社保补贴、创业补贴”的“三给四补五提”就业礼包，并为家属提供就业安置、就业技能培训、创业担保贷款、创业孵化支持、税收减免清单等。2024年，已为8360人提供就业补助，为3155人发放培训补贴386万元；为1441人发放社会保险补贴778万元；为1667人发放公益性岗位补贴1601万元，两年来发放创业担保贷款5.85亿元。

十堰房县县委常委、常务副县长 林云国：“新建楼盘由政府统一完善周边设施，打造15分钟便民生活圈，县城累计新增人口1.5万人，城镇化率提升1.5%，呈现出生人口止跌回升，外出人口返乡回流，房地产市场逆势回暖的趋势。”

培育壮大特色产业 扩大“家门口”就业圈

要吸引外出务工人员“回流”，关键在于回得来，留得住，而稳定的就业环境就是留住人的基础。近年来，房县主动承接沿海地区产业转移，吸引循环经济、生物医药等一大批工业企业落户房县，构建形成了两个产业集聚区，提供大量就业岗位，让群众们安居乐业。

练好看家本领，做好“强产”文章。2024年，房县以传统产业、新兴产业、未来产业集聚人，先后改造升级原有的纺织服装产业，培育壮大循环产业，规划布局合成生物产业，工业增加值和就业率大幅提升。

十堰房县县委常委、常务副县长 林云国：“40家纺织企业全部加入华纺链，预计全年链上交易额突破1亿元，带动3000余人稳定就业，大力发展以循环经济为主的新能源新材料产业体系，目前共有规上企业11家，吸纳就业6000余人。”

除了主导产业扩就业，当地还通过“房县黄酒酿造师”劳务品牌促就业、特色文旅融合助就业。

十堰房县人力资源和社会保障局局长 周绪刚：“近年来，培育黄酒酿造人才3000人，黄酒生产企业21家，带动2万人就业，西关印象创业孵化基地入驻企业110家，带动就业1000余人，返乡创业占比40%以上。”

为了促进高质量充分就业，当地还全面摸排企业用工需求，开展“线上+线下”联动、“省内+省外”联动、“就业+社保”联动，加强就业供需对接，全力解决返乡人员后顾之忧，形成“招引一个、带来一家”的磁吸效应。

十堰房县人力资源和社会保障局局长 周绪刚：“2024年成功举办招聘会181场次，实现了9846人顺利就业，招引回乡创业623人，组建人社服务专员队伍，为企业招聘6200人。”

提升县城功能品位 增强人口吸附能力

城以人为本，人以城为家，人民群众的获得感、幸福感、安全感，归根结底是保证有班上、有钱花、可消费。2024年，房县从老百姓最关心的教育、医疗、养老等民生问题着手，加快人、产、城融合发展，提升县城居住功能品质，推动职住平衡、生态宜居、聚人气、汇商气、显文气，不断增强城市吸引力。

为了补齐城市功能短板，提升城市承载力、吸附力、集聚力，2024年，房县部署实施“平、明、绿、美、净、齐”六大提升行动，精细维护市政基础设施，努力打造精致城市、魅力城市、幸福城市。

十堰房县住房和城乡建设局局长 全权：“新建投用城市道路6条、桥梁6座，提升城市漫游碧道40公里，城区路网密度达到每平方公里8.4公里，形成了‘内环外连、快进慢游、五横五纵’城市交通体系。”

同时，针对老城区基础短板，当地完成老旧小区改造5574户，同步完善“幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料”等基础设施，新增完整社区3个，城区人口聚集度提升至48.7%，把老社区建成了宜居生态、配套完善、供应多元的新社区。

十堰房县县委常委、常务副县长 林云国：“城区绿地率达到40.9%，新增学位3000个，组建医共体信息化‘一张网’，老城组团以城市更新为重点，建设完整社区，纾解人口密度，新城组团依托国家级旅游休闲街区西关老街，打造城市会客厅，吸纳新市民落户。”

壮大县域经济 推动兴业强县富民一体化发展

房县是传统的农业县，工业基础薄弱，近年来，房县以新型工业化为主攻方向，大抓工业、抓大工业，工业经济持续保持高位增长。2024年，房县规上工业总产值增长目标为25%，高于全省12.3个百分点‌，实现了工业反超。

按照“产城融合、产业集聚”发展思路，房县投入资金近80亿元，持续推进工业园区扩容和产业整合，初步形成了沿马栏河、沿沙沟河两大产业集聚区和东城、北城、西城、纺织、循环经济、新能源新材料“一区六园”的发展格局，园区总面积达到13000亩，三年净增10000亩。

十堰房县科学技术和经济信息化局局长 龚平：“全县规上企业总数达到143家，三年翻了一番；工业税收由2.4亿元增长到19.5亿元，三年翻了三番。”

为了提高物流效率，降低物流成本，2024年，房县建成了湖北省首家县域供应链物流信息平台，为用户提供货源信息、车辆调度、运输跟踪、供应链金融等全方位服务，有效整合了公路、铁路、水运、空运、邮政物流线路资源，实现了“多式联运一站式服务”。

十堰房县畅顺交通建设集团总经理 程磊：“围绕主导产业开通产业专线。实现企业从社会找车到平台找车的转变。预计全年可降低企业物流运输成本10%。对接省供应链物流信息服务中心。推动纺织服装和生物医药产业上链、融链，形成纵向成链、横向成群的产业生态。”

工业势头一片向好的同时，旅游业也展现出了蓬勃的发展态势。近年来，房县不断打造“千里房县 诗酒远方”品牌，擦亮“诗经、黄酒、野人”三大名片，发挥“生态、文化、康养”优势，从“游山玩水”单一业态，升级到生态观光、文化体验、康养度假、乡村旅游等20多种。2024年，全县接待游客1710万人，实现旅游综合收入146亿元，分别增长15.4%、15.9%。

十堰房县文化和旅游局局长 陆龙权：“积极推动‘旅游+’、‘+旅游’双向融合，面向全国来房游客发放300万‘惠游房县’文旅消费券，实现客源覆盖竹房神保周边‘小圈’，鄂豫陕渝毗邻地区‘中圈’，北上广大都市‘外圈’。”

长江云新闻记者 陈赟 杜可飞

通讯员 杜达巍