襄阳谷城：法护营商助力发展 助企纾困解纷止争

“法治是最好的营商环境。”近年来，襄阳市谷城县司法局立足职能，凝聚司法行政力量，广泛开展“法护营商”活动，通过打造法治化营商环境、推动涉企矛盾纠纷化解、实现普惠公共法律服务等措施持续优化全县法治化营商环境。有效助力企业发展，精准解决企业发展难题，全力打造一流的法治化营商环境，助力谷城经济行稳致远。

一、着眼打造法治化营商环境，为全县企业护航。

一是聚焦建立机制狠抓整治。推进“督察+通报+整改”机制，在全县选聘125名法治督察员对各企业、各律所以及各参与公共法律服务的机构落实进园区进企业情况进行督办，发现问题后及时通报整改，及时管控，确保各项任务落地落实。注重“考核评价问效”，将检查考核结果纳入法治建设年度考核，以考核指标“红线”筑牢服务“防线”。二是聚焦执法培训狠抓规范。定期组织全县行政执法单位分管领导、执法业务骨干及法制审核人员开展培训。邀请专家重点讲授柔性说理式执法、涉企重大行政执法备案、审查机制、行政裁量权基准制度和包容免罚等内容，为执法人员解决涉企行政执法实际问题，提供新思路、新方法，指导行政执法人员在涉企行政执法案件中把好权限关、证据关、法律关、程序关、裁量关，切实提升我县涉企行政执法履职能力和水平，推动我县涉企执法基本功更扎实。今年以来，已开展行政执法规范化培训3次，培训人数1000余人次。三是聚焦法治审查狠抓标准。审核政府重大经济合同80余件，出具法律审查意见书40条，开辟涉企“绿色通道”，高效协助审核兑现全县50余家企业数亿元的产业扶持资金，助力县域经济高质量发展。“谷城县行政执法监督信息化平台”增设备案审查板块。备案审核与人民群众、企业主体接触频繁且容易引起社会舆论的行政执法检查，统一调配，综合联合执法，为进一步深化“放管服”改革，打造良好法治化营商环境提供了坚强保障。

二、着眼推动涉企矛盾纠纷化解，为全县企业助力。

一是强化联调联动，助力涉企纠纷快速化解。通过多部门协同，以专业性人民调解为主线，建立人民调解、行政调解、司法调解和刑事和解、执行和解等衔接联动的多元涉企矛盾纠纷化解机制，形成“专业+行业”双轮驱动模式，推动各类涉企矛盾纠纷多元化解、前端化解。与检察院建立府检联动服务企业机制，将涉企合规性纳入“法治企业”创建，搭建涉企刑事案件刑事和解平台。今年以来，为企业处理法律问题200余件，为涉诉企业节约诉讼成本百万余元。二是强化降本增效，实现涉企纠纷实质化解。把涉及小微企业和农民工的矛盾纠纷作为重点，通过一揽子调处，一站式服务，实现当事人“事心双解”，打造涉众涉企矛盾纠纷调处“绿色通道”，打造涉企专家调解团队，推动涉企矛盾纠纷快速化解、快速解决，有效减少矛盾纠纷化解诉累。今年以来，调解中心已累计成功调处涉企和涉农民工矛盾纠纷29件，调解劳动纠纷87件，劳动争议立案数同比去年下降21.4%，让一批涉企群体性事件得到实质化解。三是强化未病治理，健全涉企纠纷源头化解。定期召集专家组织研判，针对近期矛盾纠纷进行了风险等级分析研判，梳理归类，分轻重缓急，就矛盾产生的原因、解决矛盾的工作措施进行分析研判。对下一步工作提出指引，对复杂案件从依法依规角度分别给出解决问题的法律依据、指导意见，为推动矛盾纠纷解决提供了法律层面的方向指引，促进了矛盾纠纷化解。截至目前，针对社会常发矛盾纠纷案件共发放法律意见书3件，发送社会公开倡议书1封，切实助力各类涉企矛盾纠纷末病治理，源头治理。

三、着眼实现普惠公共法律服务，为全县企业赋能。

一是落实助企举措，打造服务矩阵。推动将公共法律服务融入园区一线和企业发展的各个重要环节，方便企业在家门口享受‘一站式’法律服务，通过举办讲座、法治体检、法治助企等方式开展公益性法律服务活动，切实打通公共法律服务企业的“最后一公里”，精准对接园区企业和职工的法律需求，为企业和职工提供便捷的法律服务。谷城县“公共法律服务进园区”典型案例入选全省优化营商先行区名单。二是优化服务供给，精准对接供需。将“互联网+”技术积极应用企业一线，把公法小程序二维码放置到企业，通过在线一键申请公证、行政复议、司法鉴定等事项，让企业全时段、全地域、全覆盖地享受公共法律服务，实现了公共法律服务扫码可得、抬头能见、举手能及，目前，司法小程序线上访问人数达19万人次，法律工作者提供法律咨询1.7万人次，今年5月《数字赋能谷城公共法律服务迈向新时代》在全省公共法律服务培训会上作专题交流。三是赋能涉外企业，助力出海启航。加强涉外法律服务供给，在平台搭建、合作交流、人才培养等方面持续发力，注重涉外律师的扶植引育，加快建立涉外法律服务人才库，完善涉外公证、司法鉴定等涉外公共法律服务事项持续拓展。针对我县跨境电商、直播带货等内容，依托谷城县跨境电商产业园提供定制化公共法律服务，助力企业扬帆出海。

（长江云新闻记者 廖云翔 通讯员 张搏健 周飞 ）