锚定现代化 改革再深化·湖北改革典型案例 | 强县之路的黄冈探索

习近平总书记指出，振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡。视察湖北时他再次嘱托，湖北要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。以强县工程为抓手，湖北正加快推动以县城为重要载体的新型城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。今天的湖北改革典型案例，我们走进黄冈，去看看那里的探索。

早晨七点半，“新市民”柯翼鸾送完两个孩子上学，然后步行到学校对面的服装加工厂上班。今年春天，她从外地返乡，一家人从镇里来到了县城。

黄冈黄梅县东禅社区居民柯翼鸾：“把孩子带到县城来，教育方面会更好一点，包括县城有很多做衣服的企业。”

在黄冈，外出打工的人不少，2023年，黄冈城镇化率只有50.5%，低于全省平均值15个百分点。这也是黄冈县域发展的一大短板。

黄冈市委改革办副主任黄金海：“黄冈是大市小城，县城带动不足、城乡融合不够，是我们当前的突出矛盾。”

直面矛盾，黄冈全域推进强县工程，确定了“对内整合、对外开放”的战略。怎么整合？把在全国都叫得响的“黄冈中学”这一教育品牌进一步延伸，就是重要抓手。黄州区在新城区建设黄冈二中，面向全国招生；黄梅县在城南片区构建“高初小幼”全学段教育矩阵，新增学位1.1万个，带动新增人口可以达到2.5万人。

黄冈黄梅县教育局副局长周时佐：“放宽户籍的限制，不同的乡镇甚至县外的，都可以享受我们的教育资源。”

人气聚集，也为产业注入底气，黄梅因势利导，把纺织服装产业作为主导产业来发展，还建起了绿色印染产业园。今年前三季度，县城就新增就业2418人。

黄冈美誉服饰股份有限公司总经理万基政：“从杭州回来的，从广东回来的都有，在很大程度上缓解我们的用工压力。”

黄冈黄梅经济开发区党工委副书记、管委会副主任朱俊峰：“通过工业倍增等专项政策的支持让企业发展得更好，让员工留得住。实现人口向城区集中，产业向园区聚集。”

如何加速县域产业发展，黄冈还着力通过链式思维，解决三产融合发展不够的问题。以当地的特色产业蕲艾产业为例，以往，因为各自为政，种植质量参差不齐、产业供需不畅，造成前端收购价低廉，后端销售价也上不去。今年，当地专门建立起了蕲艾供应链公共服务平台，突破这一难题。

蕲春县人大常委会副主任、蕲艾产业链副链长张勰：“一些要素资源，比如说我要种苗、我要仓储、我要交易，蕲艾产业链上的所有东西全部要给它在供应链平台上搭建起来。”

供应链平台为蕲艾产业带来了诸多变化：在一产，为农户提供种苗、农资等专业化服务；在二产，建设专业园区，吸引“涉艾”企业上链；在三产，建设全国中药材交易市场、做强“蕲春艾灸师”劳务品牌。目前已吸引717家企业上链和社会投资12亿元。

湖北蕲艾产业发展有限公司副总经理张政：“我们建立了一个生产供应体系、统一收储的体系、交易体系，我们通过交易平台让蕲艾入仓监管、统一贴标，未来就建立了一个道地蕲艾的消费指引。”

在湖北，强县工程实施一年多来，已指导每个试点县打造2到3个特色产业集群，全省省级以上农业产业化龙头企业达到了1234家；同时，重点推动基本公共服务均等化，缩小城乡发展差距，增加农民收入。探索出了推进乡村全面振兴的有效路径。

（长江云新闻记者 洪亚飞 郭裕铭  黄冈台 黄梅台 蕲春台）