和美”为笔 绘就城乡幸福底色 ——枣阳市以共同缔造理念开展城乡环境整治活动纪事

蓝天白云相伴，绿水青山环绕，沿着蜿蜒的山路，穿行丘陵岗地，怒放的红叶、盛开的油茶花，绘就美丽乡村新图景。

市区沙河湿地公园运动场，村BA篮球联赛激战正酣，足球比赛加油助威声此起彼伏。汉城广场身着汉服大妈正在排练节目，市民周翔拿着手机忙着给妻儿照相，锁住最美的秋色。“生活在枣阳，事事都顺畅。这里不仅有工作，更有惬意的生活。”幸福写满周翔全家人的脸庞。

枣阳变了，城区环境变美了，道路通畅了，市民素质提升了，沙河两岸水清岸绿景色美……枣阳城乡环境巨变源于运用共同缔造理念开展城乡环境整治。

“城乡人居环境的改善是新型城镇化建设不可或缺的重要内容，我们以开展城乡环境综合整治为‘小切口’，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，破解城乡社会治理体系和治理能力现代化这个‘大课题’，托起百万枣阳人民幸福生活的‘大民生’。”襄阳市委常委、枣阳市委书记杨晶说。

清洁家园共绘乡村“水墨画”

地处随州与枣阳交界处的兴隆镇堂湾村，交通不便，资源优势匮乏。过去，大多数村民在外务工，村集体收入几近空白。

怎样运用好共同缔造的理念，改善环境，发展产业，增加村集体收入，堂湾村党支部走进群众问计策。

“村里过去种过千亩苗木，群众有技术，房前屋后闲置空地多，可以发展苗木产业。”

“村里卫生环境太差了，孩子们回来总是抱怨。”

村党支部组织的“堂湾夜话”中，大家你一言，我一语，发表意见。

征求意见后，成立了枣阳市兴富苗木有限公司，种植各类乔木灌木30余种，面积达900多亩，25户村民加盟公司参与经营管理，带动村民50余人务工就业。

“现在，全村房前屋后、道路两旁见缝插绿，绘就了推窗见绿、出门见景，路在绿中、房在园中，村在林中、人在景中的美丽乡村‘水墨画’。”村党支部书记程猛说。

把乡村打造成令人向往的“诗与远方”，在开展城乡环境整治行动中，枣阳坚持“典型引领、示范带动、突出重点”的工作思路和“点面结合、齐头并进两手抓”的工作方法，将每月19日确定为全市“村庄清洁日”，以群众为主体，推进常态化村庄清洁行动，围绕“三美乡村”（美丽生态、美丽经济、美好生活）建设，集中开展“五清一改”行动（清垃圾、清沟塘、清粪污、清道路、清农业废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯），对环境卫生死角、乱搭乱建、乱堆乱放等问题开展“拉网式”集中清理整治，彻底消除盲点盲区。同时。引导村民通过栽植果蔬花木等开展庭院绿化，让农村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

乡村环境的改善、基础设施的完善，让许多在外工作的乡贤时刻关注着家乡的变化，他们通过捐款、捐物等多种方式积极参与家乡的建设，也让一批在外务工的年轻人返乡创业。

“以城乡环境整治小切口入手，通过示范引领，发挥示范街、示范村典型带动作用，潜移默化改变群众生活习惯，引导群众参与环境整治，最终形成‘人人争当美好环境守护者’的良好氛围。”枣阳市农业农村局局长王文成说。

共同缔造破解基层治理大课题

南城办事处沙店社区面积4平方公里，常住人口5.7万人，辖区共有148个机关和企事业单位，各类小区、居民区131个，用“大、杂、多”三个字来形容社区最恰当不过。

作为枣阳市人口体量最大的社区，面对错综复杂的群体关系，如何运用共同缔造理念来破解基层治理大课题？

今年7月，枣阳城乡环境综合整治提升行动启动，沙店社区党委找到答案，充分运用共同缔造理念和方法，引导群众改变生活方式、提升文明素养，引导群众从“台下看戏”到“台上唱戏”，奏响干群协作“大合唱”，推动人居环境提档升级。

11月7日上午，沙店社区老年学校二校区校长，社区党委书记孙康正在接待两位客人，聊着社区的“一老一小”和群众开展志愿服务的话题……

送走客人，来到健身小广场，孙康指着对面一条小路说：“这条新修的水泥路长200米，是第六网格的消防通道。今年7月底，由居民和社区共同出资23万余元进行硬化后，以前乱搭乱建、堆放杂物、门前种菜的现象自然消失了。”

了解群众所盼，解决群众所怨。南城街道办事处在充分尊重群众主体地位的基础上，探索出“987”机制，即90％群众同意的事立马干，80％群众同意的事商量着干，70％群众同意的事准备周全了再干，通过“有事好商量”，真正实现“群众的事让群众说了算”。

清泉小区加装电梯有居民反对，怕电梯遮挡光线、有噪音。社区成立电梯加装协调小组，请专家、户主、电梯公司，现场就加装费用、加装技术、后期管护等问题逐一为居民答疑解惑，加上红管家、楼栋长、自治组织带头人助力，让群众做群众的工作，通过群众协调解决矛盾，最终促使小区两部电梯顺利加装。

开办“同心家园”，帮助双职工家庭缓解假期带娃焦虑；设置“时间存折”，让志愿服务有“分值”更有价值；举办多彩活动，共同打造和谐友爱的社区大家庭……城乡环境整治行动开展以来，枣阳市同步推进以“红色驿站”为载体的新时代文明实践活动，文明实践志愿服务队紧贴群众需求，广泛开展政策宣讲、礼仪传承、文化惠民、健康科普、志愿服务等主题活动，“文明实践夜市”“中医夜市”“纳凉集市”等特色文明实践活动达100多场，群众参与度持续高涨。

“用好共同缔造‘金钥匙’，找准‘最大公约数’，激发群众内生动力，把‘你和我’变成‘我们’，变‘要我做’为‘一起做’，共同缔造已成为破解基层社会治理的‘新密码’。”枣阳市委社会工作部部长舒伟表示。

内外兼修提升“颜值”更重品质

一座城市，表面的洁净靓丽、文明有序、品位气质，背后都是城市规划的引领、基础设施的建设、生态环境的保护、公共服务的完善、制度机制的健全、市民素质的培养等共同作用的结果，是一项系统工程。

枣阳坚持系统思维、系统谋划、系统治理，遵循城乡发展的基本规律和特点，从群众反映最强烈、最急切、最顽固的环境“脏乱差”问题为切入点和突破口，在城乡社会治理上全面发力，实现城乡环境的持续改善和整体提升。

老旧小区改造是千万群众的期盼，抢抓国家老旧小区改造政策窗口期，实施130个老旧小区改造；作为城市的“毛细血管”的背街小巷直接关系着城市生活的宜居、舒适与便捷，推进实施60条背街小巷改造；紧盯“乱”的问题，部门联动大力整治“交通乱”“停车乱”“市场乱”“建筑乱”。

提升城市形象的“面子”更要注重“里子”，让更多的实事惠及民生。在城区、农村安装171个充电桩，让新能源汽车动力十足；增加优质教育供给实施教联体改革，让孩子享受更优质教育资源；开通数智化病理服务体系，让群众家门口享受省城专家会诊；加快推进“七馆合一”建设，让市民乐享公共文化服务；搭建纵向贯通、横向联通、一标到底、一网统管的“枣事早办”综合服务平台，让群众办事更方便快捷。

“通过提升城乡的整体形象和品质，大量吸引人才、资金、项目等要素聚集，推动城镇与产业协同发展。”枣阳市发改局局长李兵举例说，枣阳有70多家聚合物锂电池企业，日产量近700万支，年产值达38.1亿元，拉动1.2万人就业。因效益好、工资高，每年吸引周边河南唐河、随州、襄阳近2000人来枣阳务工。

城乡环境整治是“长跑”，考验的是耐力，枣阳正以钉钉子精神，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，以实干、实绩、实效展现担当作为，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，用共同缔造理念绘就和谐幸福生活。

长江云新闻记者 廖云翔 通讯员 李晓军 毕学谦

摄影 甘正云 王建军 黄正鹏