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向江而行丨第四期：烟波江上寻访“软黄金”的秘密

长江云新闻 2024-11-14 13:05:41

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《向江而行》第四站，今天我们来打卡——江城武汉！

武汉，依长江而兴，165条江河日夜奔流，166处湖泊烟波浩渺，600余处桥隧跨越东西南北。作为九省通衢之地，在这片8569平方千米的土地上，城市的发展一如滔滔江水，大气磅礴，吞吐天地！

GDP和人口在华中地区排名第一！极目楚天，这座由钢筋混凝土浇筑的新一线城市、特大城市，正在迈向绿色发展的新征程上，寻觅“绿洲”。

高楼林立之间，是江与城的交织，是古与今的相望。

如何运用法治力量，让城市发展与绿色生态和谐统一？《向江而行》，马上开聊！

“软黄金”何来之有？

“黄鹤楼中吹玉笛，江城五月落梅花”！除了“江城”，武汉素有九省通衢、东方芝加哥、湿地之城等称号，当今的武汉，更是盛世繁华，高楼大厦，鳞次栉比！有12个超过200米的高楼地标性建筑，比如说，绿地中心475米，号称华中第一高楼，中心大厦438米、民生银行大楼333米……俗话说，万丈高楼平地起，这些高楼大厦的搭建，其实都离不开一样东西。这个东西，平常生活中真的很少用上，但是却有“软黄金”之称！你们猜猜是什么？

没错！那就是砂土！

砂土，是地球上特别丰富的资源，分为海沙、河沙和山沙，而

真正最适合用来掺入混凝土，用来修建高楼大厦的，只有河砂！但是这部分资源，只占全球陆地总面积的1％，所以，物以稀为贵，河砂的价格也是居高不下年年上涨，堪称建筑行业的“软黄金”！

2023年11月，一伙人因为非法盗采河砂5000余吨，被武汉市江汉区人民法院判处有期徒刑4年6个月至1年3个月不等，并判处了罚金。

为什么非法采砂会被国家明令禁止呢？

湖北省高级人民法院环资庭副庭长张之婧介绍，因为非法采砂不仅会影响河床、堤坝、河心沙洲的土质结构，造成岸体被掏蚀，还会危害航道安全，同时导致河道生态系统被破坏。根据《中华人民共和国水法》第三十九条规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门，应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。

非法采砂，首先是按照“非法采矿罪”来定罪处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，违反矿产资源法的规定未取得采矿许可证擅自采矿，就构成犯罪。情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

在行政处罚上，处罚力度也是空前的。最高的处罚是，如果你的货值价值达到了10万元以上，处罚就是货值价值两倍以上20倍以下，最低还不得少于200万。湖北省高级人民法院“小楚说法”主播李欣告诉我们。

看来，这长江中的“软黄金”，还真不是想挖就能挖的！

望风放哨被判三年？

2023年2月份，荆州市江陵县人民法院审理了一个这样的案子，

案件被告人在明知别人在长江上非法采砂的情况下，还为他望风放哨，而且还把自己的银行卡借给这伙人用来转账，他自己获得了五万元的“工资”，最后他以非法采砂这个罪名被判了三年有期徒刑，罚金5000元并没收全部非法所得。

近年来，武汉两级法院综合考量采砂行为对砂石资源、生物栖息地及航道影响，准确量刑裁判，一共审理了长江禁渔、非法采砂、岸线保护案件291件，仅2022年来，全市办结非法采矿案件99件，依法对其中62案被告人判处实刑。

昔日的废弃矿山摇身一变成为武汉“稻城亚丁”？

金秋十月，灵山景区花海荡漾，矿坑湖宛如一块碧玉，镶嵌在山间，银色的瀑布从山上倾泻而下，游人们来这里赏景、露营，尽享山水之美。

原来，2020年9月，武汉市江夏区法院通过司法审判，惩处了一伙从事非法采矿、运输售卖破坏生态环境的“矿霸”。案子审结后，司法服务工作却一直在延续！近年来，江夏法院坚持恢复性司法理念，不仅让责任人充分履行判决确定的法律义务，还以案说法，在灵山周边村湾向当地村民进行普法宣传。

2024年3月，江夏法院五里界法庭与乌龙泉街道、灵山景区办经过沟通协调，达成在灵山景区设置生态环境司法修复基地的初步意向。2024年10月，三方就基地建设进行了实地调研，并在此实施替代性修复司法措施的可行性、具体选址进行了进一步的磋商。

矿山变“金山”！灵山的未来，还将焕发更多活力。

惩罚性修复Vs改判无罪？

对于严重破坏生态的行为，仅让侵权人承担生态修复责任，还远远不够。湖北省高级人民法院环资庭副庭长张之婧介绍，在宜昌长阳，曾经有一个建筑工程，它以排险为由，非法挖山采石，人为造成地质灾害，情节严重！当地法院除了判决被告单位进行生态修复，修复费用大约是2000万，还责令其支付惩罚性赔偿金600多万元！

生态修复费用，主要是用于对生态环境的修复，而惩罚性赔偿，它一方面是体现了我们国家用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境的决心，加大对生态破坏行为的惩罚力度；另一方面，也通过加大对侵权人违法成本的增加，对潜在的一些侵权人产生威慑，达到一个预防侵权行为发生的目的。

其实，对于非法采矿这个行为的一个认定，也非常关键。湖北省高级人民法院曾经审理了一个非法采矿再审改判无罪案，案件还入选了“涉民营企业产权和企业家合法权益保护再审”典型案例。

原来，2015年，有三名被告人合伙经营了一家采石场，采石场的采矿许可证的有效期是到2017年的3月份，当年2月份，采石场向有关的行政机关申请办理采矿许可证的续期，而这个行政机关，却在法律规定的期限内，没有作出是否准许采矿权续期的决定。在此期间，采石场一直在进行开采作业，截止案发时，一共开采了大概是700余万元的矿石。

该案件的一、二审法院经审理后认为，三名被告人当时是属于无证开采，触犯了法律的规定。但省法院再审后认为，行政机关在受理了续期申请之后，在法律规定的期限内，没有对是否准许续期，作出一个明确的决定，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条第二款的规定，这种情形就视为准许了续期。正是基于这一点，省法院最终将该案件改判为无罪。

“烟雨莽苍苍，龟蛇锁大江”，环境司法生态保护正如龟山、蛇山一样屹立不倒，牢牢地为武汉这座城市的快速发展保驾护航！现如今，武汉有1个国际重要湿地，5个湿地自然保护区，10个湿地公园，长江江豚“逐浪”的场景频现武汉，万千鸟类栖居天兴洲，长江之水奔流不息，武汉这座蕴含诗意和浪漫的城市，还将在绿色发展的路上行稳致远！

来源：长江云说法

出品人：王彬

总监制：陈旗

监制：洪燕

策划：文燕

编审：尹俊柯学文蔡继涛

统筹：梅瑰

总制片人：张丽

总导演：庞栋

制片：张晓薇

编导：陈博宋歌马张弛

摄像：欧阳胜涛黎亚东