武汉市和仙桃市签署通顺河流域生态补偿协议

5月10日下午，武汉经济技术开发区管委会和仙桃市人民政府签署《通顺河流域跨市断面水质考核生态补偿协议》，共同创新生态补偿机制，推进通顺河流域水生态环境改善和水环境质量提升：上游来水水质达到或优于目标要求，下游地区向上游地区提供资金奖励；来水水质劣于目标要求，上游地区向下游地区提供污染补偿。每年合计补偿金额上限为1000万元。

通顺河是沟通武汉市和仙桃市的一条纽带，西起潜江市泽口闸，流经潜江市、仙桃市，进入武汉市蔡甸区、汉南区，经黄陵矶闸入长江。

《协议》作为湖北省率先签订的跨市河流横向生态补偿协议，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，以改善通顺河水环境质量、保护通顺河水生态环境为目的，施行通顺河流域上下游“双向生态补偿协议”。上游来水水质达到或优于目标要求，下游地区向上游地区提供资金奖励；来水水质劣于目标要求，上游地区向下游地区提供污染补偿。通过推进实施通顺河流域跨市断面水质考核生态补偿，强化通顺河上下游水污染联防联控，进一步系统改善通顺河水环境质量。

《协议》约定水质类别考核目标为Ⅳ类，主要污染物因子包括化学需氧量、氨氮、总磷等3项，以Ⅳ类水质对应的浓度参数进行考核。每月考核1次，年度奖惩金额为每月预核算补偿金额累计值，下一年度1月对上一年度的全年补偿资金进行核算、结算、拨付。每年合计补偿金额上限为1000万。生态补偿资金将专款专用于通顺河流域范围内水污染防治工作，促进通顺河流域水质持续改善。

武汉市生态环境局局长张朝辉表示，协议是生态保护补偿制度改革的一次积极探索，是武汉城市圈同城化发展的一项举措的落地，也是共谋通顺河生态环境改善和水质提升的一个重要抓手。

湖北省生态环境厅副厅长李国斌说：“通顺河水环境质量不断改善，特别是武汉市的通顺河黄陵大桥断面水质达到了Ⅲ类，为近年来最好水平，这是通顺河流域上下游城市共同努力取得的良好成绩。”

2018年，湖北省财政厅、省环保厅、省发改委、省水利厅联合印发《关于建立省内流域横向生态补偿机制的实施意见》（鄂财建发[2018]85号），支持推动省内流域加快落实相关规划确定的保护和治理任务，促进省内流域大保护格局尽快形成，鼓励通过自主协商与上下游建立生态保护补偿机制，签订横向生态保护补偿协议，为武汉经济开发区管委会与仙桃市人民政府共同推动《协议》签订提供了政策支持和意见指导。

5年前，武汉市探索制定了《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法》，为推进长江、汉江武汉段水质稳定提升做出了创新性、突破性的举措，在全国率先实施长江水质考核，挂钩干部绩效年终考核兑现奖惩。

如今，武汉市与仙桃市共同推动探索健全完善“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的横向生态补偿机制，形成通顺河流域生态治理共担共享、合作共治的新格局，进一步推动水生态环境改善工作向纵深发展。

（来源 长江网 责任编辑 郑淑俊）