武汉市江夏区：以数字赋能乡村振兴，助推都市农业现代化

在2021年11月10日召开的全省数字乡村建设现场推进会上，武汉市江夏区委宣传部副部长王夫之向与会人员分享江夏区在数字乡村建设上的经验。他表示，国家数字乡村试点工作是党中央和国务院在成功实施脱贫攻坚计划后，为全面深入推进乡村振兴而开展的一项重要工作。武汉市委市政府和江夏区委区政府高度重视，将之列为全市信息化工作的首要任务和区级一号改革项目。江夏区坚持充分发挥现有信息化资源整合优势，以区域发展特点为建设基础，以赋能增效增收为目的，以点带面，以面带全，助推全区乡村振兴和农村农业现代化发展，力争形成一套可复制、可推广的江夏经验。

“1+14”新基建，助力江夏试点打造升级版

江夏区的数字乡村建设主要完成了两个大目标。一是完成“一中心两平台”建设。截至目前，江夏区已建成智慧江夏大数据平台，实现了数据汇聚、治理、融合和共享开放的技术链路。持续进行数据归集工作，累计完成28家单位约444类数据（共计260余万条）的归集工作。该项目已通过第三方测试，完成建设阶段验收，项目转入运营阶段。“智慧江夏”一中心两平台凭借创新性的顶层架构、特色城市治理模式、优质惠民服务等各项突出表现，获评中国信息技术大会“2021年智慧城市优秀解决方案”。江夏区国家数字乡村试点建设将以“一中心两平台”为数字融合底座，实现数据联通共享和综合应用。

二是实现10个领域14项数据全覆盖。截至目前，江夏区已陆续实现14项数据的区、街、村（社区）三级4G网络和广电数字网络、数字电视、视频会议系统、公共安全视频监控联网、政务服务站点及自助终端、中小学光纤宽带、医疗机构电子病历推广、远程心电图和放射影像医疗服务、农村电子商务服务站、农户农房田块资源地理信息化、北斗农机信息化、畜禽养殖自动化、供水过程实时监测、水务信息采集及应用平台全覆盖。这些成果为江夏区在数字赋农、科技兴农、产业富农、资源扶农、服务助农、生态护农等方面打下了坚实的基础和保障。2018年至2020年，江夏区连续三年被国家农业农村部评为‘全国县域数字农业农村发展水平评价先进县市区”。

顶格组织架构，确保试点工作强力推进

一是组建工作机构。成立了以区委书记、区长为双组长的领导小组，区委常委、区委宣传部长兼领导小组办公室主任，区委改革办、区委网信办、区农业农村局、区大数据中心主要领导任副主任；区政府办、区委组织部、区委政法委等42家单位为成员。领导小组办公室抽调5名专业人员组成工作专班，在区委宣传部集中办公。领导小组明确了各部门的职责，工作专班也制定了相应工作制度。

二是建立工作机制。江夏区对试点任务实行分解，42家责任部门向领导小组办公室负责。日常工作实行一周一计划、一周一通报，通报结果直达双组长和分管领导。区纪委监委负责试点工作推进过程中的执纪问责和监督；区改革办统筹、协调试点改革项目的落实和督办。难点痛点问题会不定期提交江夏区深改会、区委常委会、区政府常务会、全区国家数字乡村试点专题会和推进会会商解决。

三是广泛深入学习。组织职能部门和试点片区主要领导赴全国数字乡村先进地区杭州临安和湖州德清深度学习考察，借鉴这些地区的工作理念、成功经验和先进做法，并针对前期工作筹备、基础设施现状、资金投入等重点工作进行了深入探讨交流；组织国内多家信息化建设头部企业和武大、华科大、中国信通院等业内顶级专家，就江夏区试点工作进行技术交流和具体指导。此外，江夏区还组织试点第一阶段工作的26家部门具体负责同志培训会，请咨询设计企业专家对具体工作内容、目标和要求进行详细讲解，指导各单位在总体规划的背景下，结合各自现状，提出建设需求，形成适合江夏特色的工作方案。

四是资金保障有力。根据项目类别要求，江夏区确定试点资金主要由社会资本和财政资金共同组成。社会资本投入3.34亿元，含3.1亿元的高速网络和多维设施部署，试点企业投入0.24亿元，区财政对试点企业予以适当的以奖代补；区财政按年度安排1亿元资金用于国家数字乡村试点工作。

在省、市委网信办的大力支持和科学指导下，在区委区政府的高度重视和正确领导下，在各成员单位的共同努力下，江夏区已完成如下几项工作：一是已完成综合展厅和四个特色分展厅的选定；二是已勘定需新建铁塔的基位；三是已确定30个景区（点）信息化设施的定位；四是已设定智慧治理共享及新建点位；五是智慧农业试点片区信息化建设已完成规划进度的三分之一；六是完成试点项目立项工作，目前正在开展项目建设全过程招标；七是完成疫情农产品保供及“四村联盟”党建引领的两项课题的前期调研工作。

科学统筹规划，确定试点建设模式

历经一个半月的反复实地调研、走访座谈、问卷调查，完成了顶层规划的初步设计，同时结合江夏区十四五规划及乡村振兴建设等中心工作要求，经领导小组办公室的7轮修改，最终形成了江夏区“一主引领、四翼驱动”的建设模式。

一是全域设计，整体统筹。为避免信息化项目的重复建设，最大限度发挥已有信息化建设成果，一方面需要从负责信息化项目审核和审批的部门摸清全区相关信息化项目明细；另一方面，由各行业上报各自建设和申报的信息化项目内容。将两者进行结合，梳理出较为成熟的信息化建设基础，以国家七部委文件规定的七个方面建设内容为蓝本，对江夏区国家数字乡村试点项目的底座及系统平台进行科学设计。设定“一主引领”为主的全域推进五大数字化工程，即农业农村基础信息设施数字化工程、农业产业经济三产融合数字化工程、农村基层运行监管试点数字化工程、农村民生普惠服务试点数字化工程和绿色乡村生态治理试点数字化工程。

二是顺势而为，提档升级。江夏区以现有基础为条件，以发展需求为导向，以数字化改造为手段，以提效增收为目的，设定“四翼驱动”，在全区乡村旅游、乡村治理、党建引领、农业产业等发展成熟的片区开展信息化建设或升级，实现数字化运营。选取了东部五里界街道的乡村旅游、南部山坡街的乡村治理、西部郑店街的丛霖蔬菜和天汇源水产等为代表的农业产业、中部乌龙泉茗泉谷“四村联盟”党建引领为内容建设四个应用场景。

三是以片试点，推动全域。国家数字乡村试点项目建成后，江夏区将以局部的建设成果辐射和带动全域的乡村振兴发展。“智慧旅游+”将开展智慧旅游服务平台建设，建设全域智游平台，打造五里界片区旅游管理专题和旅游智慧营销专题，以美丽乡村为抓手开展生态治理数字化试点；“智慧治理+”将推动山坡街综治中心的升级改造和资源整合，并建设一个村级治安防控全覆盖、养老看护智慧化和疫情综合化防控三大工程试点专题；“智慧农业+”将建设农产品产业链监管服务和农副产品溯源平台，升级两家农业企业的数字化改造和溯源试点，升级一家农业企业智慧农业产业园改造及产学研一体化试点，对一家企业进行农业农创电商人才孵化器基地数字化改造；“智慧党建+”将建立乌龙泉街茗泉谷“四村联盟”基层党建融合服务系统，建设茗泉谷数字化教育研学中心，建设区委党校茗泉谷教学分区和党员实训基地、青少年研学分区和医疗及救助服务功能升级，以党建引领“四村联盟”专业人才共享平台和新型农家书屋智慧化升级改造。

江夏区计划用五年三个阶段的持续建设，树立一批能够辐射全区的数字化乡村示范样板，通过数字赋能乡村振兴，用数字为全区农村农业现代化插上腾飞的翅膀。

（责任编辑：任艺霏）