党风政风前哨｜省级公路建设瓶颈三年难打通

 

公路是沿线群众的脱贫路、致富路。3年前，一条省级二级公路开建，公路途经的天门市拖市镇和荆门市京山县永隆镇的村民是满心欢喜。如今，连接两镇的大桥已经修通，可天门市拖市镇这边的一段公路却成了“客潜线”通车的瓶颈。

“刘英大桥”横跨一条大河，北连京山县永隆镇，南接天门市拖市镇，是省级二级公路“客潜线”上的一座重要桥梁。 2016年7月，“刘英大桥”顺利竣工，桥北京山县境内的引桥路段全部建成通车；可奇怪的是，桥南天门市路段，下桥处按照规划应该是路面的地方，却仍然坑坑洼洼，泥泞不堪，甚至还有几个大土堆堆在路中间。因为坡度很大，很多从京山过来的车辆，只能是掉头返回；三轮车、摩托车行驶到这里，车上载的人得先下来，才能颠颠簸簸地勉强开过去。

天门市拖市镇村民:“不好走的很，早上过去的时候还滑了一下，跌了一下。”

京山县永隆镇村民：“我们这边有老人，把脑袋都摔破了，好多车子都在这儿抛锚。”

现在正是农忙时节。天门拖市镇有的村民承包的农田在京山永隆镇那边，一天要过去好几趟。这条烂路，是周边交界处村镇村民的必经之路。

记者：“你从京山过来也是必经之路？”

天门市拖市镇村民：“肯定是必经之路了，我们好长时间都不能走这边。”

记者：“要是不走这条路，走其他路要绕多远？”

天门市拖市镇村民：“15公里都不止。”

客潜线的京山永隆段早已建成通车，为什么天门拖市段就迟迟不能建设好呢？记者到天门市拖市镇政府，了解到的情况是：这段没修的公路全长1.785公里，2014年就已获批开建；但后来，因为涉及占用基本农田，项目被叫停了。

天门市拖市镇政府副镇长刘社兵：“我们急也没得办法，建设是天门市公路局，征地手续是市交通局和（国土资源部门）协商，我们主要是配合他们的施工。”

记者随后来到天门市交通局。一位负责人承认，确实是由于涉及占用基本农田，手续没有办下来。

天门市交通局黄副局长：“现在就是（征地手续）没有办下来，所以就停下来了。国土部门叫停了。”

记者：“那当时为什么手续没有办完你们就开始施工了呢？”

天门市交通局黄副局长：“这一块你们还是去问下公路局他们吧，因为这一块主要是公路部门，在做项目主管。”

记者又来到天门市公路管理局。该局一位工作人员表示，公路管理局只负责路面建设，办理征地手续方面的工作，不归他们管！

记者了解到，2015年底，天门市公路管理局就已经完成了该段路面工程招标。178.5万项目资金也全部拨付到了天门市交通局。

按照1999年开始施行的《基本农田保护条例》规定：交通项目需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须向国土部门申报并经国务院批准。（满屏）那拖市镇这段需要占用基本农田的道路征地手续究竟办到哪一步了呢？

天门市国土资源和规划局征地科工作人员：这个由交通部门具体负责，因为他们没有过来跟我们对接。

记者：他们到底资料交过来没有？

工作人员：没有交过来，交通局一直拖了几年都没有搞。

天门市国土资源和规划局规划科工作人员：征地的手续没有交过来。

记者：基本农田变更资料交过来没有？

工作人员：还没有。

记者：这些手续办不下来是永远没法开工的，对不对？

工作人员：应该是这样的。

天门市国土资源工作人员表示，这几年，他们从来没有收到关于客潜线拖市镇段的征地、以及基本农田变更手续。天门市交通局为什么拖这么久没有去办理相关手续呢？

天门市交通局王副局长：“以前市政府协调的是由镇里负责征地，我们负责建，所以当时他们在路基开始，在征地的过程中就不是我们负责的范围。”

王副局长说，道路3年多了没动工，主要是因为当初拖市镇的征地手续没办下来。后来因为国土部门叫停了项目后，手续才由交通局接手去办。但因为报件没做好，所以一直拖到现在没报上去。

天门市交通局王副局长：“现在是我们负责了，应该是去年开始，去年我们已经做了一批报件了，但是做得不行，现在最大的障碍就是征地了。我们只要把（征地手续）一报批办完就可以（修路）了。”

都说有钱好办事，国家早已把省级二级公路客潜线拖市镇段修路的178.5万拨下来了，却拖了3年迟迟不能开工！事情的症结是作为主管部门的天门市交通局没有及时申报土地征收的手续的材料。这可是苦了行路难的京山、天门两地的老百姓。那有关部门的工作人员，究竟还要让他们等多久，你们才能办妥手续，修好路呢？

涉及到群众利益的事情都没有小事，能解决的就应该尽快解决！天门市交通部门如果早做到这一点，这段路就不会拖了3年还是如今这个样子！

 

谁在冒领农村客运车燃油补贴？

农村地区村村通客车，是一项值得称道的惠民政策。给运行在农村客运线上的客车发放油补，是支持这项政策落实的重要措施。而在鄂州我们发现，这项惠民政策的落实，却在某些地方走了样，变了味。

2014年6月，鄂州的徐强辉将牌照为鄂G22012、鄂G22013、鄂G22017的三台客车，挂靠在顺安客运有限公司，跑华容至胡林的农村客运线路。按照我省政策，徐师傅可以领到农村客运的燃油补贴。可直到今年初，徐师傅都没拿到三台车的油补。他到鄂州市道路运输管理处一查，发现了问题。

鄂州市农村客运车司机徐强辉：“我只有三台车，（顺安客运）写了七台车。领国家的油补签的我徐祥辉的名字。”

记者：“他代签的？”

徐强辉：“他代签的，我不知道，他也没有通过我。”

2015年度的“鄂州市农村客运车辆油补发放明细表”上，只有三台车的徐强辉的名下却有七台车领取油补！签的都是徐师傅的名字；代签的人是顺安客运有限公司的负责人。鄂G21512、鄂G21522、鄂G21523、鄂G21782这四台车并没有在华容至胡林线上跑，而是被顺安客运公司随机调配使用中。

鄂州市农村客运车司机徐强辉：“我3台车有8万多，那4台车估计上10万块钱吧。”

记者在鄂州市2015年《农村客运车辆油补发放明细表》上看到以徐师傅名字代签的四台车分别领取了30798.40元、28410.98元、28662.40元、30978.44元的油补。记者来到华容至胡林的客运线路上，随机采访了几个沿路村民。他们说，这条村村通线路上，只看见过三台客运车。

记者：华容到胡林这里有几台客车？

鄂州市华容区崔汤村崔家塆村民：三台。

记者：怎么这么确定是三台？

鄂州市华容区崔汤村崔家塆村民：我们平时坐。

记者：大概多长时间一班？

鄂州市华容区崔汤村崔家塆村民：半个多小时。

交通运输部、财政部联合下发的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第十七条规定：燃油补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用。当地运管部门是如何执行这一规定的呢？

鄂州市华容区道路交通运管所所长王勇：“不是冒领油补，我认为不是。公司签徐强辉的名字，这是不规范。在我们所里许可证上，华容至胡林线的是七台车，农村现在本来经营就不好，他可以调配这台车，在旁边经营或者包车经营，只要在经营，我们核对油补都是，根据GPS参考数再进行核实。

可是律师却认为，按照相关法律，这样的行为已经涉嫌冒领。

律师：如果应该直接打到个人，公司直接代领，同时没有收到个人的委托手续，那么这种情况下属于冒领行为。

然而根据王所长的说法，这笔国家补贴，肯定是要发下去的，至于客车到底在哪条线上跑，为谁跑，都可以“通融”。《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》第三条规定：农村客运油补应当发放给经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上经营，其线路起迄点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。对此，鄂州市运管处杨主任也坦言，按照现行的油补申报和发放制度，的确难以实行有效监管。

鄂州市运管处主任杨进：“运管部门申报，就是根据许可的情况进行申报，如果核发的时候怎么样，来实实际际地来，按照规范来发（油补），这就是我们一直要规范的问题。”

据杨主任透露此事他们已经协调过多次，但是双方一直存在矛盾，在记者的一再沟通下，当天下午，鄂州市运管部门再次召集顺安客运罗总、当事人徐强辉双方到场进行协调，一位舒姓副主任对此事的说法却与杨主任的大有不同！

记者：手里只有三台车，可是名单上签了七个他的名字，您觉得这样合适吗？

鄂州市运管处副主任舒志超：这个你问下公司老总

记者：不， 您是行业主管部门，这个情况您觉得？

鄂州市运管处副主任舒志超：你要问他们老总，为什么出现这样的情况。

顺安客运公司罗总：油补是属于归运管部门审核，他们审核之后是给的空白表，就是发给我们单位的，再去给每个经营者签字。

两个小时后，此事依然没有明确的结果。记者在“鄂州市交通运输局”官网查询发现，2015年鄂州市农村客运车辆油补，共涉及车辆412台，金额达到一千多万元。那么，农村客运车辆不按线路运营依然领取油补的现象，在鄂州是个案还是普遍存在呢？鄂州市2015年《农村客运车辆油补明细表》公示内容显示：华容至新安、武城至葛店、华容至铁咀的三条线路上，共有十台车在领取油补。然而，记者实地走访发现这三条线路上根本就没有农村客车在运营。

记者：农村客车咱们村有吗？

鄂州市华容区铁咀村村民：咱们村没有。

记者：一辆车都没有？

鄂州市华容区铁咀村村民：没有。

记者：从什么时候没有的，还是一直没有？

鄂州市华容区铁咀村村民：一直都没有。

鄂州市华容区客运车司机：开公司的到处都是的，到处搞车子来领油补。

一些人却打着运营农村客运线的幌子，套取国家的油补，这不仅是玩弄招数，获取不义之财的行为，而且更是干扰、破坏国家惠民政策的行为，必须严肃查处。

 

(责任编辑 胡汉敏)