别让“糊涂账”伤了“惠民心”

10月29日，湖北卫视舆论监督节目《为民服务直通车》播了黄石阳新官桥村“水改费”的事。2024年，村里搞自来水管网改造，村委会按每户885元向5103户收取450多万元。885元里，500元有依据，但多出的385元，连承建的城发水务公司也说不清是什么名目，最后经过记者多方核实才弄清楚，这笔钱是用于补偿原私人供水承包商的损失。

这笔费用，当时是“通过村民一事一议筹资筹劳程序”确定下来的。但“一事一议”，议的是村内集体公益事业，有明确的适用范围和标准，企业亏损、偿还债务明确不在其列，而且绝大多数村民并不知情。黄石市相关部门也回应，这笔补偿费“不应该由村民支出”。

管网改造本身是“惠民工程”，老旧管网换了新，供水安全有了保障，水价从私人老板收取的5块多一吨降到市政统一的3块多，是大好事。惠民的事，不怕花钱，就怕花得不明不白。一笔本不该由村民承担的钱，走了一道看似正确的程序，就变成了向5000多户收取的“补偿费”——这不是账算不清，是账从一开始就算错了。

在基层治理中，怎样把好事办好？从这件事上至少可以理出四条启示。

一是先想清楚“该不该”，再考虑程序“对不对”。程序是保障，不是背书。涉及真金白银的收费，先要问该不该收、由谁承担、依据在哪，想清楚了再走合法合规的程序。如果顺序反了，看似“周全”的程序，只是硬扯来的“遮羞布”。惠民工程的每一笔收费，都应当问“该不该”，再谈“怎么走”。

二是用政策的人，先要懂政策。政策引用不是找个文件套上去就行，片子中甚至还有干部拿出了隔壁县市的政策。要先弄清这条政策管什么、不管什么、适用条件是什么。把不适用的政策拿来当依据，好事也会办走样。基层干部直接面对群众、直接执行政策，尤其要把政策的边界弄准，不能望文生义、不能拿来就用。

三是把依据摆在前面，而不是事后找补。885元为什么收，如何构成，依据是什么，大部分村民并不知情，事后也证明其中的部分款项、依据站不住脚。对更多的民生事项来说，即便是该收费，收费的依据、名目、金额构成，也应当在收费之前就向群众讲明白，让群众事前知道、事中参与、事后认可。

四是部门有分工，但责任不能悬空。片子中，阳新县水利、住建、市场监管等相关部门，都说“不归我管”，最后是黄石市农村经管部门给了明确答复。群众有疑问不可怕，可怕的是疑问找不到人接，越是没人接，群众心里就越会“犯嘀咕”。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。管网改造是利民之事，该兴；385元的糊涂账是厉民之事，再小也该除。基层治理得好不好，就体现在一笔一笔的明白账里。

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撰　稿：尹华正