支点现场 | 嘉鱼四邑村：脚杆跑细了 问题也就没了

深观支点大局，纵论中部崛起。观众朋友大家好，欢迎收看本期《支点周刊》。

省委十二届十二次全会上周闭幕。全会强调，要切实转变工作作风、持续优化营商环境。本期节目，我们来深入解读这一精神，今天的演播室我们邀请到了一位嘉宾——湖北省委党校中共党史党建教研部副教授刘宁。刘教授，欢迎您！

湖北省委党校中共党史党建教研部副教授 刘宁：主持人好，观众朋友们好。

主持人 陈静：刘教授，全会提出要切实转变工作作风、持续优化营商环境。从省委的战略考量来看，为什么要在这个时间节点，把这两项工作作为重中之重来抓？

湖北省委党校中共党史党建教研部副教授 刘宁：当前，省委十二届十二次全会擘画了高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点的宏伟蓝图。蓝图再好，最终要靠干部来落实。这个关键时间节点重点抓作风、优营商，核心就是抓住“人”这个决定性因素。全会提出打造创新策源、产业承载、区域辐射完整链条，不管是攻关核心技术、培育新兴产业，还是推进武汉都市圈深度融合，每一项硬任务，都离不开干部求真务实、敢闯敢试的状态。作风就是发展环境，营商环境就是生产力。把转变作风、优化营商环境摆在突出位置，本质上就是以干部能力作风的重塑，破除阻碍创新发展、市场主体成长的堵点，为支点建设扫清障碍，确保全会确定的各项部署不是停在纸上，而是落到荆楚大地的一线实践中。

主持人 陈静：好的。省委全会强调，干部作风硬不硬，关键看能不能沉下去、敢不敢解难题。嘉鱼县四邑村，全村1108户、4207人，是个名副其实的大村。这个村连续两年实现到县以上的上访“零记录”。他们是如何做到的？我们的记者艾思航走进了四邑村，带回了一线观察。一起来看一下。

记者 艾思航：你就一个人在这？

值班人员：是的，因为我们村里村组干部都下组去了，因为每个村干部都有自己的包保户，都下去看一下有没有村民需要帮忙的。

记者 艾思航：你看，诺大一个大厅就只有一个“留守”的干部，人都去哪儿了？村党委书记邓志平告诉我，全村除必要值班人员外，其他干部全员下沉到湾组，人人都有包保户。这个“沉”字，今天我想亲自验证一下。

出了党群服务中心，记者找到了村综治主任周元生，他的包保片区正好在村东头，正值农忙，他每天都要到地里转一转。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村综治主任 周元生：每个片区，看一下老百姓的沟或渠里面有没有水，老百姓需要水的时候，抗旱的时候沟堵不堵，我们每天都要在这里看一下、转一下。等一下，小杨，你在干嘛？这么大热天把帽子戴着呀！

经过的小杨，周元生很熟悉。前阵子，杨洋和邻居周大富因为地界闹了矛盾，拖拉机耕作时把地界推没了，杨洋觉得自家地被占了两三分。两家在地里吵了好几天，各说各有理，谁也不服谁。再次走到这块地头，两个人站在田埂上，你一句我一句，跟记者回顾起当时的情景。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 杨洋：因为拖拉机耕种的时候，他把我的地打到他那边去了，打到有两三分的一个土地。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村综治主任 周元生：我就跟他说，有啥事不能冲动、不能激动，这个事情我们拿事实根据来给你解决。

周元生没有当“裁判”，而是带着两户拿着土地确权本子，用尺子量。地界清了，气也顺了。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 杨洋：村里协调之后，我们也是握手言和了，然后大家还是邻里邻居的，还是走得比较近的。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村综治主任 周元生：我们就是要多走路、要听得话、挨得骂，我在搞协调工作的时候，以这几句话当工作方向去做。

告别周元生和杨洋，记者来到了1组。村民熊红兵正在地头忙活。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 熊红兵：之前的管子比较小，今年上半年雨水比较大，当时这一片1000多亩的农田全部被水淹了。

记者 艾思航：我脚下的这个涵管，直径目测大概是3米。但就在两个月前，这里还是一根直径只有1米多的老旧涵管。就在我身边的空地上暂时放置着，它的口径太小，上游遇到暴雨就会倒灌，我身后的这片土地也会跟着被淹。村民们把这个情况反映在了“村湾夜话”上，村里迅速筹措了8万元资金更换涵管。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 熊红兵：当时村民向村委会反映这个事情，经过中心户长，然后村里再开个村湾夜话，在村委会摸排这个事情。到了第二天的时候，开了个大挖机把这个全部搞掉了，老百姓都高兴的，今年的南瓜产量都增加。

在四邑村，这些民生实事的背后，有一套“三张清单”制度——民生实事、矛盾纠纷、重点人群，每一张清单都对应着一套落实机制。村务监督委员会主任黄玲向记者展示了2026年度的民生实事清单。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 黄玲：我们所有村组干部包括中心户长，就会每家每户去入户，收集一些大家提出了要求，清单列出来以后会在公示栏公示的。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村党委书记、村委会主任 邓志平：我们所有的情况都摸得清清楚楚。摸清楚了之后，他需要我们做哪些事，我们就形成了一些需要做的民生实事、小事。80%的事中心户长就在下面解决，解决不了的事，我们就集中约访到村里来，面对面地来解决这些问题，我们四邑村几乎没人到县里去上访。

截至目前，四邑村已收集民情民意210余条，90%以上在村湾层面就地化解。四邑村60岁以上老人有893人。独居老人、留守儿童、五保户、低保户，重点群体的名字列在清单上，每户都有包保责任人。

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村包保三组村干部 张灿：对于这种特殊老人的、无儿无女在身边的，我们要定期地上门走访。

记者 艾思航：他来得多不多？

咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民 邓三桂：多，不止我一家，反正经常来。干部层层都对老人关心。

从柴米油盐到冷暖安危，干部脚上沾了多少泥土，群众心里就积了多少温度。傍晚，村民陆续聚到一起，今晚的议题是污水管网改造。

村民：新微动力搞起来了，但是它的出水还不行，要把老微动力还是要把它接起来。

记者 艾思航：太阳快落山了，村民们还在聊。我今天跟着村干部走了一天，看到的每一件事，都对应着曾经被提出的一个问题，而每一个问题背后都有一套兜底的机制。更重要的是，像这样的“村湾夜话”，它每周都还在进行，有新的问题被提出来，也会有新的办法被想出来。

主持人 陈静：刘教授，四邑村“两委”实行一人值守、全员下组，把“坐班等事”变成了“下沉办事”。“岗在湾组、责在联心、重在服务”——您看，作风硬，是不是就硬在“沉得下去”？硬在“有事随时找得到人、说得着话”？

湖北省委党校中共党史党建教研部副教授 刘宁：您说得很到位。四邑村的转变，恰恰印证了全会强调的善于发现问题、主动解决问题，建立为基层服务包保工作机制的要求。作风硬不硬，关键看干部能不能沉到底、能不能真解决问题。过去有些干部坐在办公室等群众上门，现在主动下沉湾组、走进田间地头，岗位跟着群众走。“沉下去”不只是人到一线，关键是联系群众的姿态变了。群众随时找得到人、说得着话，意味着诉求第一时间有人倾听、矛盾就地化解。这就是严实作风最直观的体现：把服务阵地前移，把矛盾化解在源头，让基层治理更有温度，也是落实为基层减负、让干部多为群众办实事的生动实践。

主持人 陈静：刘教授，您刚才说到，作风硬不硬，关键看干部能不能沉到底、能不能真正解决问题。其实全会特别强调，要坚决反对作风飘浮、大而化之、缺乏担当，要旗帜鲜明向作风顽疾开刀。从省委的角度看，转变干部作风，当前最要害的问题是什么？突破口在哪里？

湖北省委党校中共党史党建教研部副教授 刘宁：当前最要害的，就是少数干部存在“浮在面上”的问题：谋划工作大而化之，落实任务重痕迹轻实效，面对难题不敢担当、不愿碰硬，只报喜不报忧，甚至掩盖问题、回避问题，创造性抓落实的劲头不足等。这与全会要求的实事求是、求真务实、真抓实干是相悖的。突破口，就是坚持问题导向，把一线作为检验作风的主战场。一方面持续纠治形式主义、官僚主义，向不作为、慢作为开刀；另一方面树立实干导向，鼓励敢闯敢试。把项目现场、企业车间、乡村一线当成淬炼干部作风的考场，推动干部从纸上谋划转向现场解题，做到干一件、成一件，用实实在在的工作成效检验职责担当。

（长江云新闻记者 艾思航 林中杰 阴志维 索一方 李先华 嘉鱼台 皮道琦 雷威 通讯员 高锦秀 龙钰）