湖北唯一！武汉这个区入选

 2024年2月，住房和城乡建设部发布首批完整社区建设典型案例，全国共确定10个完整社区样板，武汉市江汉区八古墩社区入选，其经验做法向全国推广。近日，住房城乡建设部办公厅印发《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》，武汉市江汉区“街区一体化运营”模式成功入选，是湖北唯一上榜案例。该模式与习近平总书记2026年7月15日在上海考察时强调的“高质量推进城市更新、全面践行人民城市理念”高度契合。武汉市江汉区坚持问需于民、问计于民、问效于民，用心解决群众身边各类民生问题，为超大城市中心城区基层治理提供可复制样板。

国家级认可的江汉模式

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28.29平方公里的“大小区”治理如何破题？

武汉市江汉区是武汉核心城区，辖区面积28.29平方公里，常住人口超64万，现有老旧小区294个，人口密度极高。

长期以来，辖区存在老旧小区基数大、治理单元碎片化等突出矛盾，传统小区物业、市政管理各自为政，资源分散，普遍存在“重建设、轻运营”短板，群众诉求难以形成闭环处置。

为破解老城治理困局，2020年9月，武汉市江汉区全面启动“物业城市”改革，跳出单一小区治理思维，把全域视作一个“超大型社区”，引入全域大物业运营思路，由区属国企武汉金融街集团联合万物云城成立江汉城资公司，作为市场化专业运营主体统筹全区城市服务。

从“各管一段”到“一管到底”

依托街区一体化运营体系，武汉市江汉城市资源经营管理有限公司‌从资源整合、统一管理、数字赋能三方面重塑城市运维体系。

一是打破小区围墙界限，打通服务壁垒。推动市政环卫、综合巡查等公共服务延伸覆盖所有老旧小区，统筹跨小区车位、街巷道路等公共资源。以北湖街道建设社区为例，6个小区打通物理隔断，实现车位一体化管理，曾经通行不便的断头路全面盘活，居民诉求响应渠道更加顺畅。

二是全域统一标准运营，深耕精细化服务。整合小区物业、环境治理、安防巡查、设施维修多支队伍，设立区级智慧调度中心与片区街区服务中心，统一作业标准、压实服务责任，将市政保洁、治安巡查力量下沉至楼栋单元，以绣花功夫提升小区管理与便民服务水平。

三是智慧平台赋能，构建处置闭环。搭建区、街道两级智慧运营调度平台，接入AI摄像头、5G巡逻车、电梯监测、消防传感等数千台物联设备，打造城市数字孪生体系。设施故障、环境问题、群众报事均可自动识别、一键派单，形成“发现—派单—处置—反馈”全流程机制，问题平均响应时效控制在1小时以内。

集约运营降成本，做实惠民利民实效

全域一体化运营实现降本、提质、惠民多重成效。

成本管控上，通过资源集约统筹，武汉市江汉区城市管理经费较改革前节约8%至10%，全区城市综合管理考核常年稳居全市前三，2025年城市环境质量评价位列全市第一。

民生诉求处置方面，群众反映问题总量下降27%，投诉量减少31%。老旧小区服务实现全域覆盖，提前完成294个老旧小区专业物业落地，惠及15万余户居民，物业费收缴率稳步提升至58.43%。

智慧停车等增值服务落地后，北湖老旧小区车位利用率提升40%，停车相关投诉下降70%。在不新增财政负担的前提下，依靠市场化增值收益反哺基础服务，构建可持续治理循环。

居民满意度持续走高，2023年江汉老旧小区物业服务满意度居全市中心城区首位，透明化服务让居民信任度、缴费意愿双向提升，形成“公开透明—群众信任—缴费提质”良性循环。

数字平台运行成效显著，现有421台作业车辆、5568处城市部件、3943套物联网设备接入系统，覆盖35类城市治理场景，2025年平台闭环工单超20万条，接单、办结及时率均超98%。

党建引领聚合力，构建全民共建共治格局

整套运营模式以党建为核心引领，构建“政府主导、企业运营、社会参与、全民共治”协同治理格局。

武汉市江汉区委、武汉市江汉区政府建立改革统筹协调机制，统筹标准制定、部门联动，打通街道、职能部门、运营企业协作通道。

武汉金融街集团则全面承接13个街道（开发区）及汉口火车站片区一体化服务，指导江汉城资、中实物业搭建党组织，重点项目设立党员示范岗，580余名物业服务人员化身社区兼职网格员，红色力量扎根服务一线。社会层面创新多元投入机制，采取“政府补贴、居民缴费、经营反哺”模式，依托社区商业、智慧停车等增值收益补贴老旧小区基础物业服务，降低居民生活成本。

群众共治层面，搭建多元协商平台，唐家墩街道打造“橙子”调解室，依托党建议事会协调电梯加装、停车管理等民生难题；北湖街道建立四级党组织链条，将物业党小组、楼栋党员中心户纳入治理体系。

同时上线线上“云报事”小程序，居民随时上报问题、查看处置进度、开展服务评价，治理门槛持续降低，群众从管理旁观者转变为社区主人翁，单向管理升级为双向共治。

五年间，武汉市江汉区从“物业城市”改革起步，逐步完善街区一体化全域智能运营模式，走出适配超大城市核心区的现代化治理路径，两次获得住建部认可推广，实践经验具备广泛借鉴价值。

下一步，武汉市江汉区将持续深化“物业城市”改革，全面落实城市更新、完整社区建设相关工作部署，紧扣人民城市建设要求，深化片区一体化管理、AI智能应用、数字孪生建设，聚焦“一老一小一宠”民生场景优化服务，持续做细做实城市精细化管理，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（来源：湖北发布、江汉之声）