把握人口老龄化基本国情，做好以人口高质量促进经济社会高质量发展大文章（下篇）

人口老龄化与人口负增长叠加，是当前湖北省人口发展的鲜明特征，也是关乎全省经济社会高质量发展的重要基础性课题。上期，带大家系统认识我国人口现状与人口老龄化发展形势，《人口老龄化国情省情教育百姓课堂》第334期，将聚焦湖北本土人口实情，剖析全省人口老龄化发展特征与演变趋势，辩证解读人口结构变化带来的利弊影响，探索以人口高质量发展纾解老龄化压力、赋能全省经济社会高质量发展的实践路径。

点击收听音频

中国地质大学（武汉）经济管理学院

教授 李通屏

本期嘉宾：李通屏，经济学博士，中国地质大学（武汉）经济管理学院教授，应用经济学一级学科博士生导师，第六届中国人口学会理事。

主持人：上期，李教授给大家介绍了我们国家人口现状以及人口老龄化发展形势，可能大家也非常关心咱们湖北的情况，本期《人口老龄化国情省情教育百姓课堂》我们聚焦湖北本土人口实情。请李教授给大家介绍一下。

李通屏教授：好的，我省与全国大致相同，但老龄化程度高于全国水平。湖北省户籍人口2003年以来一直维持在6000万人以上。2025年湖北常住人口5811万人，是历史上的第15高峰，比最高峰（5938万人）少127万人（湖北统计年鉴2025），比五普的6028万人（全国五普公报第2号）少217万人。全年出生人口24.8万人，出生率为4.26‰；死亡人口51.6万人，死亡率为8.86‰，人口自然增长率为-4.6‰，出生率和自然增长率比全国低1.37和2.19个千分点。根据七普和近年中国统计年鉴、湖北统计年鉴，人口和人口老龄化以下特点：

一是湖北已进入人口减量发展阶段，但常住人口规模总体稳定。2023年以来连续3年负增长，但降幅不大。3年常住人口减少33万人，2025年常住人口仍超过2020年七普36万人。

二是进入中度老龄化以来，少子老龄化速度持续加快。2020年。湖北省60岁及以上人口比例20.42%，65岁以上人口比例14.59%，分别高出全国水平1.72和1.09个百分点。60岁以上人口数超过14岁以下4.11个百分点，2018年湖北60岁以上人口首次超过14岁以下人口，2022年湖北65岁以上人口超过14岁以下人口，两个指标比全国提前了3年。2024年，0-14岁人口14.3%，65岁以上人口17.3%，老少比121，而全国为99。

主持人：人口老龄化加深，也关系咱们老年朋友的养老金、养老保障，湖北领取养老待遇的人群增长情况怎么样？

李通屏教授：我们省的离退休人员和达到领取基本养老保险待遇人数快速增长，占比高出全国水平。离退休人员由2012年的367.3万人，增加到2025年的712.9万人，增加94.1%，离退休和城乡居民中到领取年龄参保人数由580.5万人增加到2024年的1543.6万人，增加963万人，增加1.66倍，领取基本养老保险待遇人数占人口比例由16.4%上升到26.5%，比全国的23.2高3.3个百分点。65岁以上人口比例17.3%（中国统计年鉴2025），比全国的15.6%高1.7个百分点。

主持人：听到这里，不少老年朋友难免担忧，我们该如何客观看待老龄化、人口负增长的压力？

李通屏教授：人口老龄化是当今世界的普遍趋势，是人类社会的普遍规律，是今后一段时期长期面对的基本国情。对人口老龄化的影响，必须全面认识、正确看待。

我国人口转变速度快，人口减少来得早，老龄化先于现代化，但总体上符合世界现代化发展的一般规律。人口减少、人口老龄化会对发展带来一些不利影响，比如劳动力减少、消费投资动能减弱以及社保压力、预期减弱等等。同时也有一些正面影响，如推动养老服务从“有”向“优”转变、推动养老事业与养老产业协同发展以及倒逼经济社会转型、释放发展新动能等等。总的说来，看待人口老龄化的影响，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”。

一是人口老龄化叠加人口负增长、人口结构深刻变化并未改变人口大国的基本国情，并未改变中国经济向新向好的基本面。人口数量、质量、结构、分布等诸多因素通过场景应用、资本形成、技术进步、人均资本、劳动年龄人口比重和劳动参与率等影响GDP和人均GDP。人口规模及增长影响家庭户数量和规模结构。作为生产要素提供者，家庭生产孩子，把孩子培养成合格劳动力，家庭向金融市场提供储蓄和一定的资本供给促进资本形成和企业投资，作为基本消费单位，影响产品的价值实现。

二是巨大而稳定的人口规模优势正通过场景优势、超大规模市场优势持续释放，人口老龄化与城镇化、工业化、智能化相互叠加不断孕育新场景、新业态。从2022年开始，中国进入了人口负增长与中度老龄化叠加的“边老边减”阶段，但中国经济仍然表现出韧性和速度稳定性。创新技术与我国丰富的应用场景相结合，推动实现升级迭代和迅速产业化。战略科技力量与市场机制加速结合，企业科技创新主体地位更加突出，数字经济引领优势凸显。我国在人工智能、物联网、量子信息等领域拥有的发明专利授权量位居世界首位，数字化智能化“灯塔工厂”数量超过全球1/3，逐步形成具有一定领先优势的创新生态系统。新时代以来，我国科研投入保持较快增长，科技创新能力不断增强，人才基础、创新主体、新兴产业等优势聚合释放，创新驱动发展的基础更加扎实巩固。2021-2025年，经济增长速度虽然放缓，但增量仍然可观。GDP增加37万亿元，年均增加7.4万亿元，超过历次五年规划。这与日本等国人口负增长时出现经济停滞、人均收入下降形成鲜明反差。中国人口负增长以来的经验表明，西方人口负增长理论不适合中国国情，积极应对人口老龄化和人口结构的深刻复杂变化，绝不能生搬硬套西方经验、日本经验。在习近平总书记为核心的党中央领导下，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，交出了亮丽成绩单。

三是就业人员持续下降。2025年我国就业人员比高峰年的7.63亿人减少3845万人，比人口负增长以来减少2148万人。由于数智化技术快速发展和丰富人才资源优势的彰显，就业人员下降对产品市场和劳动力市场的影响总体不大，市场运行总体平稳。与此同时，城镇调查失业率连续7年在5.1%以上，城镇登记失业人员连续6年在1000万人以上。虽然人口老龄化率在提高，但每年城镇新增就业人员仍达1200多万人，因此要加力支持就业创业政策落实落地。面向未来，我国将持续破除生育、养育、教育领域堵点难点，布局嵌入式、普惠式托育服务，健全住房、教育、就业协同保障机制，从源头夯实人力资源储备根基。

主持人：当前，我国人口发展进入深度转型阶段，人口负增长与老龄化持续加深，已然成为影响经济社会高质量发展的关键变量。李教授，现阶段我国积极应对人口老龄化、推进人口高质量发展的核心政策导向是什么？目前养老事业、银发经济发展、社保体系建设等领域取得了哪些成效，又面临哪些突出短板与挑战，未来该如何精准发力、系统施策，以人口高质量发展支撑经济社会高质量发展？

李通屏教授：党中央、国务院高度重视人口变化因素，始终坚持以人民为中心的发展，与时俱进创新制度安排。习近平总书记指出，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济，要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。

《十五五规划纲要》提出完善人口发展战略促进人口高质量发展，对深入实施积极应对人口老龄化健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐做出战略擘画。当前，养老服务新举措新模式竞相涌现，把积极应对人口老龄化融入经济社会发展全过程，老年助餐服务、智慧养老、适老化改造、互助养老、向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴等务实举措既彰显了民生温度，也提升了老年人的安全感、获得感和幸福感。

但供强需弱矛盾突出、有效需求不足，就业和居民收入增长压力较大，养老领域发展的不平衡、不充分问题仍然突出，民生保障存在短板弱项。必须坚持在高质量发展中保障和改善民生，把人口高质量发展与人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”与投资于人”紧密结合起来，着力解决社会保障中明显不合理和乡村养老服务短板问题，如城乡居民基本养老保险水平偏低、待遇调整机制欠合理等。健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策。以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。以人口高质量发展对冲人口负增长和老龄化加深的不利影响，以人口高质量发展牵引消费和投资，以扩大内需疏通人口高质量发展卡点堵点，发挥多重战略叠加优势，做好以人口高质量发展支撑经济社会高质量发展大文章，保持战略定力和必胜信心，续写经济快速发展、社会长期稳定奇迹新篇章。

作者：李通屏

编辑：邹丹

编审：唐登钊、齐鸣、刘晓蕾