两会观察 | 深化要素市场化配置改革 湖北巧下“三步棋”

今年《政府工作报告》提出，“深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围”，这引发了湖北代表团的强烈共鸣。代表们认为，湖北地处长江经济带重要节点和中部腹地，在探索要素市场化配置改革方面大有可为。

记者 梁蕊：翻开今年的《政府工作报告》，“要素市场化配置综合改革”是个反复出现的热词，就是让技术、数据、资本等生产要素，也能像超市购物一样高效流通。眼下，湖北正体系化布局七大要素交易服务平台，这也在湖北代表团引发了热烈的讨论。

破壁——打破信息壁垒  让要素流动“无障碍”

全国人大代表、骆驼集团董事长刘长来，分享了一笔刚完成的特殊交易，企业通过湖北搭建的生态环境权益交易平台，花50多万元，买到了52吨废旧铅蓄电池。金额不大，却有“破冰意义”。

全国人大代表 骆驼集团股份有限公司党委书记 董事长 刘长来：以前面临的最大痛点是信息不对称，无法精准匹配供需，存在很多“二道贩子”加价，线上平台通过信息集中、价格透明、规则统一，打破了信息壁垒。

打破信息壁垒，正是下好“要素市场化配置”这盘大棋的第一步。以循环经济为例，今年的《政府工作报告》提到，要“强化再生资源循环利用”，废旧电池、磷石膏这些曾经的“废品”，正变成新的生产要素。湖北在全国率先探索固废交易，通过搭建线上平台，让要素流通更高效。类似的案例还有很多：武汉理工大学的专利包，通过国家技术转移中部中心，以1.15亿元的价格落地河南；仙桃一个村集体的鱼池，在武汉农村综合产权交易所挂牌，租金从每亩100元涨到730元。截至目前，生态环境权益交易平台注册用户达205万家，累计成交691亿元；国家技术转移中部中心汇聚超20万项科技成果、10万项企业需求。这背后，离不开湖北在制度和技术上的大胆创新，比如生态环境权益交易平台，就首创性整合了五大功能，让企业办事更便捷。

全国人大代表 中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：湖北的区位优势、科教优势、制造优势、乃至于制度优势，都要求湖北要加快推进要素市场化配置改革，七大要素平台也符合因地制宜这样一种特点，可以探索独特的经验，同时它的探索在全国又有共性的价值。比如说碳排放交易，应当说它对于整个中部的发展，对于全国统一大市场的建设，都有独特的价值和作用。

赋能——拓展服务链条 让要素配置“有生态”

第二步，是“赋能”。要素流动起来只是第一步，更重要的，是让平台具备强大的服务功能，形成完善的产业生态。为此，湖北提出了线上“淘宝网”、线下“广交会”的融合运营模式。线上做好交易撮合，线下拓展咨询培训、创投孵化、金融赋能等增值服务，让要素配置更具活力。

湖北技术交易所服务产品部主任 向闱：打造“科创天天路演中心” ，让对接更高效，开发适配交易场景的专属（金融）产品，建立“概念验证-中试熟化-企业孵化”的全链条服务机制，引导他把原来不敢转的项目，现在能够去转，实现了从无到有的这样一个过程。

突围——跨越省界藩篱 让要素市场“通全国”

第三步，是“突围”。要素流动的空间越大，创造的价值就越大。湖北七大要素交易服务平台的定位也很明确：立足湖北、依托武汉、面向中部、服务全国、链接海外。在代表们看来，要实现这一目标，还需要国家层面的支持。

全国人大代表 长江沿岸铁路集团股份有限公司原党委书记 董事长 马春山：湖北省正在推进物流数据整合，建设武汉多式联运服务中心，建议在国家层面来加强顶层设计，支持武汉进行公共数据接入运营的试点，来推动铁、水、公、空等关键节点数据的互联互通。

全国人大代表 骆驼集团股份有限公司党委书记 董事长 刘长来：建议国家支持湖北与湖南、江西等省份，开展固废跨省交易，排污权跨省流转试点，制定统一交易规则、确权标准、流转流程与法律责任，建立区域互认的资质白名单与联合监管机制。

（长江云新闻记者 梁蕊 黄朋威 管涌博 朱志）